ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД УКООПСПІЛКИ

«ПОЛТАВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ І ТОРГІВЛІ»

Кафедра правознавства

Є.Ю.Бова

«МИТНЕ ПРАВО»

НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ПОСІБНИК

для самостійного вивчення навчальної дисципліни

для студентів напряму підготовки

6.030601. «Менеджмент»

(програма професійного спрямування

«Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності»)

Полтава 2015

Автор:           Є.Ю.Бова, к. ю. н., доцент кафедри пра­во­знавства ВНЗ Укоопспілки «Пол­тавський університет економіки і торгівлі».

Рецензенти: 

Обговорено та схвалено на засіданні кафедри правознавства, протокол № 1 від 27 серпня 2015р.,

Зав. кафедри ___________ проф. Лаврик Г.В.

УЗГОДЖЕНО

Начальник науково-методичного центру управління якістю діяльності

____  _____________2015 р.

__________________ доц. Огуй Н.І.

УЗГОДЖЕНО

Директор науково-навчального центру ____  _____________2015 р.

__________________ доц. Герман Н. В.

© Бова Є.Ю., 2015 р.

© ВНЗ Укоопспілки «ПУЕТ», 2015 р.

ЗМІСТ

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ 7

ТЕМА 3. Митно-правові норми. Митні правовідносини. 27

Основні терміни та поняття: митно-правові норми, митні правовідносини. 27

Основні терміни та поняття: митний контроль, митниця, митний пост 34

ТЕМА 6. Провадження у справах про порушення митних правил 46

Основні терміни та поняття: уповноважена особа митних органів,стадії провадження у справах про порушення митних правил 46

Інформаційні джерела: 7, 25-27, 30-38, 40, 50, 55, 59- 60 74

ТЕМА 10. Митне оформлення. 74

ТЕМА 11. Митний контроль 81

ПОРЯДОК І КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ 131

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ІНФОРМАЦІЙНИХ ДЖЕРЕЛ 169

ВСТУП

Проголосивши Декларацією про державний суверенітет України незалежність та самостійність в економічній сфері, Україна, поряд з іншими інститутами державності, започаткувала тим самим свою самостійну митну політику та митне законодавство. Значення цих інститутів при здійсненні зовнішньоекономічних відносин та міжнародного співробітництва в інших галузях важко недооцінити. Це пояснюється перерозподілом товарних ринків, необхідністю завоювати на них стійке становище, отримати вигоду від ринкових механізмів, наповнити споживацький ринок. Сукупність відносин з приводу переміщення через митний кордон - це комплексне, складне утворення різноманітних за своїм характером елементів, що становлять предмет правового регулювання митного права. До його складу входять адміністративно-правові відносини та фінансово-правові відносини. Перші з них виникають у ході виконання митними органами регулятивної та правоохоронної функції, другі - під час стягнення митних податків і зборів (фіскальна функція). Все це вимагає комплексного дослідження навчальної дисципліни «митне право» з використанням здобутків різних напрямів наукового знання. Тим самим, «Митне право» як навчальна дисципліна стає необхідним і незамінним компонентом сучасної вищої освіти.

Предметом навчальної дисципліни «Митне право» є історичні аспекти розвитку митної справи, а також сучасний стан її правового регулювання.

Зміст навчальної дисципліни відповідає системі митного права як галузі права і передбачає окремий розгляд категорій митних правовідносин, що й обумовлює внутрішню узгодженість знань його інститутів та норм і визначає рівень практичних вмінь їх застосування.

Метою вивчення навчальної дисципліни є формування та засвоєння правових знань, пов’язаних з професійною підготовкою студентів, набуття ними практичних навичок використання і застосування правових норм у сфері державної митної справи.

Основними завданнями вивчення навчальної дисципліни «Митне право» є висвітлення основ теорії митного права в Україні та різних концепцій щодо розуміння, мети митного регулювання у державі; аналіз нормативного матеріалу щодо правового регулювання окремих інститутів митного права; ознайомлення студентів з порядком і принципами переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; вивчення та аналіз правових норм, які регулюють порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; теоретична оцінка і розкриття правових основ митної справи та напрямів митної політики.

Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:

знати:

визначення понять, що характеризують базові елементи механізму регулювання митних відносин; зміст основних принципів, на основі яких здійснюється митна діяльність; порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України способи мирного врегулювання спорів, що виникають у процесі здійснення митної діяльності.

вміти:

набувати навички у сфері правового регулювання державної митної справи; застосовувати набуті теоретичні знання у практичній роботі; аналізувати ситуації з митних питань і правильно їх вирішувати; виокремлювати елементи структури матеріально-правової норми права та складові колізійної норми права; виявляти співвідношення змісту норм міжнародного і національного права; тлумачити зміст норми національного законодавства, використовуючи базові поняття правознавства.

Міждисциплінарні зв’язки визначаються інтегральним характером навчальної дисципліни, міждисциплінарним дискурсом; тісним зв’язком з комплексом базових та гуманітарних, а також юридичних дисциплін. Програма враховує набуті студентами знання під час вивчення курсів «Митна справа», «Управління з експорту та імпорту» та готує їх до вивчення у майбутньому інших навчальних дисциплін.

При вивченні дисципліни «Митне право», використовуються методи та засоби навчання, які забезпечать високу пізнавальну активність та самостійність студентів. Окрім аудиторних занять (лекцій, семінарів, підсумкових співбесід, ПМР тощо) використовуються форми позааудиторної роботи - індивідуальні заняття, консультації, участь студентів у роботі дискусійного клубу, конференціях, зустрічах, екскурсіях, самостійною роботою з джерелами права, виконанням індивідуальних завдань, написанням творчих робіт, таке інше. Невід'ємним компонентом навчання має стати розв'язання правових ситуацій і виконання практичних завдань, спрямованих на розвиток у студентів не тільки самостійності мислення, а й формування навичок застосовувати набуті знання на практиці.

Студенти заочної форми навчання повинні виконувати письмові роботи і розв'язувати завдання до практичних занять відповідно до навчального плану.

Робоча навчальна програма складена відповідно до програми навчальної дисципліни «Митне право», затвердженої Вченою радою Вищого навчального закладу Укоопспілки «Полтавський університет економіки і торгівлі» від 21 травня 2015 р. протокол № 11.

Для більш досконалого і поглибленого засвоєння навчального матеріалу, більш раціональної організації самостійної роботи з нормативно-правовими актами, літературою, а також розвитку практичних умінь і навичок застосування теоретичних і науково-прикладних знань студентам напряму підготовки 6.030601. «Менеджмент» (програма професійного спрямування «Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності») пропонується навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни «Митне право». Він містить програму і тематичний план курсу, методичні рекомендації до кожної теми (вказівки, поради, логічні схеми розгляду питань; навчально-пізнавальні завдання для самопідготовки до семінарських та індивідуальних занять студента під керівництвом викладача із зазначенням проблемних питань курсу, питань для самостійного опрацювання, ситуаційних задач, тем презентацій, рефератів; завдання для самоконтролю знань; список рекомендованих джерел та літератури), індивідуальні завдання для самостійної роботи та методичні рекомендації до їх виконання, порядок і критерії оцінювання знань, перелік питань до проміжного (модульного) та підсумкового контролю (заліку).

Програма навчальної дисципліни

Змістовий модуль І. Загальні засади державної митної справи

Тема 1. Основи державної митної справи в Україні

Державна митна політика: поняття, цілі і форми здійснення державної митної політики. Основні напрями державної митної політики України.

Поняття, зміст державної митної справи. Принципи здійснення державної митної справи.

Співвідношення понять митної справи та митної політики.

Міжнародне співробітництво з питань державної митної справи.

Тема 2. Митне право як галузь права, науки і навчальна дисципліна

Поняття, предмет і метод митного права. Взаємозв’язок митного права з іншими галузями права.

Система митного права: принципи і критерії її побудови. Джерела митного права: поняття, види і коротка характеристика.

Митне право як навчальна дисципліна: предмет і система курсу. Значення вивчення спецкурсу для підготовки правознавців.

Тема 3. Митно-правові норми. Митні правовідносини

Митно-правові норми. Поняття, структура і види митних норм. Дія норм митного права в часі, в просторі і за колом осіб.

Поняття та структура митних правовідносин. Характерні особливості митних правовідносин. Підстави виникнення, зміни і припинення митних правовідносин. Митна правосуб’єктність. Види митних правовідносин.

Тема 4. Органи контролю

Поняття, правовий статус і структура органів контролю. Призначення та основні завдання органів контролю.

Митниця, митний пост: поняття, функції.

Взаємовідносини митних органів з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, суб'єктами підприємницької діяльності.

Тема 5. Порушення митних правил

Поняття і склад порушень митних правил. Види порушень митних правил та їх класифікація. Характеристика окремих видів порушень митних правил.

Загальні принципи притягнення до відповідальності за порушення митних правил.

Види стягнень за порушення митних правил і деякі особливості їх накладення.

Строки накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил.

Змістовий модуль II. Правова регламентація митної діяльності

Тема 6. Провадження у справах про порушення митних правил

Завдання, зміст та правове забезпечення провадження у справі про порушення митних правил. Мова, якою здійснюється провадження.

Порушення справи про порушення митних правил. Підстави для порушення справи про порушення митних правил.

Особи, уповноважені складати протоколи про порушення митних правил. Протокол про порушення митних правил.

Посадові особи Державної фіскальної служби України, які здійснюють провадження у справі про порушення митних правил. Обставини, що виключають можливість здійснення посадовою особою органу провадження у справі про порушення митних правил.

Розгляд справи про порушення митних правил. Органи, уповноважені розглядати справи про порушення митних правил. Порядок проведення процесуальних дій у справі про порушення митних правил.

Докази у справі про порушення митних правил.

Особи, які беруть участь в провадженні у справах про порушення митних правил, їх права та обов'язки.

Оскарження постанови у справі про порушення митних правил.

Виконання постанов про накладення стягнення за порушення митних правил.