ЛЕКЦИЯ 1
План лекции
История финансового контроля в Казахстане
Лимская декларация руководящих принципов контроля.
ИНТОСАИ и его международно-правовой статус
Зарубежный опыт организации государственного аудита
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050: новый политический курс состоявшегося государства», Указе от 3 сентября 2013 года «Об утверждении Концепции внедрения государственного аудита в Республике Казахстан» объявил реформу по созданию комплексной системы государственного аудита на основе передового мирового опыта. Внедрение новой системы аудита также закреплено в шаге 93 Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации Пяти институциональных реформ.
С принятием в ноябре 2015 года закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» государственный аудит приобрел законодательную основу и в настоящее время в республике осуществляется активное формирование новой системы государственного аудита.
Становление системы государственного аудита обуславливает настоятельную потребность в подготовке кадров современной формации, владеющих специфическими аспектами независимого контроля в государственном и квазигосударственном секторах экономики.
Профессия государственного аудитора является одной из самых перспективных в области государственного независимого контроля, ее профиль полностью соответствует будущей системе государственного аудита, которая формируется сегодня путем реформирования существующего государственного финансового контроля.
История финансового контроля в Казахстане
Внешний финансовый контроль есть необходимый элемент управления государством. Без независимого контроля за использованием бюджетных средств государство как таковое функционировать не может. Прежде всего, контроль предполагает учет и порядок. И внешний контроль за исполнением бюджета необходим для того, чтобы не допускать неэффективного, нецелевого, необоснованного использования государственных средств. Что будет, если деятельность исполнительных органов вообще никто не будет контролировать? Есть известная фраза: «государственное, значит, ничье». Однако, государственные средства - это прежде всего деньги налогоплательщиков, которые в первую очередь заинтересованы в том, чтобы они использовались рационально, с максимальной отдачей в последующем.
Первые ревизоры и аудиторы появились еще в древности. В Древнем Египте уполномоченные чиновники проверяли расходование продуктов питания и выплату зарплаты согласно запланированным нормам. А в Месопотамии во времена Хаммурапи были введены четкие правила проверки учета царской собственности. В XVI веке во многих странах был официально введен правовой контроль учетных книг. Стоит отметить, что во многих странах мира органы финансового контроля существуют двести и более лет.
Осуществление аудита в государственном секторе отвечает мировой практике демократических государств. Еще в 1255 г. английский Парламент впервые решил законодательно закрепить систему контроля за тем, насколько экономно король расходует деньги, собранные с налогоплательщиков. Именно тогда впервые латинское слово «audit» стало применяться для обозначения этой деятельности. «Audit» с латинского означает «слушать», поэтому суть работы аудиторов в те времена заключалась в том, чтобы расспрашивать людей и выслушивать их мнения о том, насколько эффективно расходуются государственные средства.
Процесс становления финансовой системы Казахстана начался с образования на Всекиргизском учредительном съезде Советов 19 октября 1920 года Народного комиссариата финансов КАССР и утверждения Совнаркомом КАССР 20 августа 1921 года Положения о Наркомате финансов автономной республики. Этот документ явился важной вехой в зарождении и развитии финансовых органов республики, поскольку он определил цели, задачи и структуру Наркомата и его местных подразделений.
Союз Киргизской (Казахской) автономной социалистической республики 21 августа 1921 года утвердил Положение о Финансовом народном комиссариате Республики. Данное Положение сыграло значительную роль в создании и развитии финансовых органов, определило задачи и цели местных подразделений. Первым республиканским Финансовым народным комиссаром был Нестор Григорьевич Калашников.
В 1923 году в Финансовом народном комиссариате КАССР создано Контрольно-Ревизионное управление. Его функция - проведение контроля отчета об исполнении бюджета и использования государственных средств.
В ноябре 1926 года Контрольно-Ревизионное управление преобразовано в Государственное контрольное управление.
В 1932-1933 годах создан специальный орган финансово-бюджетного контроля - Финансово - бюджетная инспекция. Свои функции она исполняла до 1935 года.
В декабре 1936 года в связи с переименованием Казахской Автономной Советской Социалистической Республики в Казахскую Советскую Социалистическую Республику, штат и структура республиканского Финансового народного комиссариата была изменена.
В октябре 1937 года вместо Финансовой бюджетной инспекции в составе финансового народного комиссариата СССР организовано Контрольно-Ревизионное управление.
На него было возложено соблюдение законодательства о бюджетных правах республиканских и местных органов, народных комиссариатов и учреждений, исполнения бюджета и целенаправленное и эффективное использование бюджетных средств, контроль за соблюдением штатов.
В мае 1938 года реорганизованы бюджетные инспекции при финансовых народных комиссариатах Союзных государств, их функций переданы в Контрольно-Ревизионное управление Финансовых народных комиссариатов СССР. В качестве местных органов Контрольно-Ревизионных управлений в Союзных республиках, регионах, областях функционировали главные и старшие контролеры - ревизоры, аппарат финансировался из государственного всесоюзного бюджета.
В марте 1946 года Финансовый народный комиссариат СССР был переименован в Министерство финансов Казахской ССР. В последующие годы в структуре Министерства финансов происходило несколько изменений.
В июне 1948 года издан приказ Министра финансов Казахской ССР «О мерах по совершенствованию работы Министерства финансов СССР и его местных органов». Там же, указаны следующие задачи: разделение по кварталам доходов и расходов бюджета на предстоящий год, строгий контроль за использованием бюджетных средств, внесение системы мер, влияющих на финансовые нарушения.
В мае 1956 года постановлениями №583 от 03.05.1956 года Совета министров СССР и Совета министров Казахской ССР от 16.07.1956 года в составе Министерства финансов Казахской ССР создано Контрольно-Ревизионное управление. Местные органы Контрольно-Ревизионного управления Министерства финансов СССР переданы в состав Контрольно-Ревизионного управления Министерства финансов Казахской ССР.
Утверждено Положение о Контрольно-Ревизионном управлении. В Положении закреплены функции контроля за исполнением государственного бюджета, целенаправленное и эффективное использование средств бюджета и собственных средств учреждений, предприятий. Также согласно поручениям Контрольно-Ревизионного управления Министерства финансов СССР проведение контроля - проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений и предприятий, подведомственных Союзу.
В марте 1964 года утверждено новое Положение Контрольно-Ревизионного управления Совета Министров Казахской ССР.
В 1981 году организован ведомственно–контрольный отдел в составе Контрольно-Ревизионного управления.
Главной базой формирования института финансового контроля независимого Казахстана является Конституция Республики Казахстан.
17 марта 1992 года согласно Указу Президента Республики № 684 «О меpах по усилению боpьбы с оpганизованными фоpмами пpеступности и коppупцией», постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан № 864 от 15 октября 1992 года «О вопросах службы Комитета финансового контроля при Кабинете Министров» на основании Контрольно-Ревизионного управления Министерства финансов Республики Казахстан создан Государственный Комитет финансового контроля при Кабинете Министров Республики Казахстан.
По этому поводу было поручено проведение проверки использования бюджетных средств, проверка состояния финансово-хозяйственной деятельности учреждений, организаций, предприятий, банков, несмотря на форму собственности и виды функций.
15 июля 1994 года Указом Главы государства №1795 вместо Комитета Государственного финансового контроля Республики Казахстан создан Комитет финансового государственного контроля.
Это была мера, направленная на совершенствование структуры органов управления и сокращение расходов по их содержанию.
В октябре 1995 года Указом Главы государства №2541 при Министерстве финансов Республики Казахстан создан Комитет по финансово-валютному контролю.
В октябре 1998 года Указом Президента Республики Казахстан № 3986 «О дальнейших мерах по оптимизации органов государственного управления» функции Комитета финансового контроля Министерства финансов переведены в Департамент казначейства и Департамент государственного имущества и приватизации Министерства финансов.
В декабре 1999 года постановлением Правительства Республики Казахстан №1959 вновь создан Комитет финансового контроля Министерства финансов.
В октябре 2004 года постановлением Правительства Республики Казахстан №1134 создан Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов.
24 апреля 2008 года постановлением Правительства Республики Казахстан №387 создан Комитет финансового контроля Министерства финансов, территориальные управления были переименованы в территориальные инспекции.
В апреле 1996 года Указом Главы государства было утверждено положение о Счетном комитете. Это послужило основой для создания органа внешнего государственного финансового контроля – Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. В 2002 году был принят Закон «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов». Позже полномочия Счетного комитета были значительно расширены вместе с вступившим в 2005 году в действие Бюджетным кодексом. Этими нормативными документами до 2016 года регламентировалась деятельность Счетного комитета.
Лимская декларация руководящих принципов контроля.
Лимская декларация руководящих принципов контроля – это документ, декларирующий основные принципы осуществления финансового контроля. Лимская декларация была принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лима (Республика Перу) в 1977 году. Лимской декларации придерживаются 186 стран, в том числе и Казахстан.
Декларация определяет цель контроля, различает разные виды контроля – предварительный контроль и контроль по факту; внешний и внутренний контроль, формальный контроль и контроль исполнения (ст. 1-4).
Декларация провозглашает в качестве базового принципа деятельности контролирующего органа независимость, понимаемую как независимость органов, осуществляющих контроль, как независимость членов и сотрудников этого органа, как финансовая независимость контрольного органа (ст. 5-7).
Декларация устанавливает принципы взаимодействия контрольного органа с парламентом и с правительством и администрацией, права органа финансового контроля, методы его деятельности (ст. 8-13); принципы проверки различных видов предприятий и организаций (ст. 23-25).
В Декларации предъявляются определенные требования к персоналу органа финансового контроля – честность и квалификация, утверждается необходимость подотчетности органов финансового контроля обществу (ст. 14, 16); провозглашается (в качестве одного из средств повышения эффективности работы органов финансового контроля) международный обмен опытом (ст. 15).
Лимская декларация 1977 года предусматривает классификацию видов финансового контроля:
1) в зависимости от момента осуществления контроля:
• предварительный контрольпредставляет собой проверку до осуществления административных и финансовых действий;
• контроль по факту– это все остальные виды контроля (т.е. проверка в момент и после осуществления административных и финансовых действий).
В статье 2 Лимской декларации 1977 г. отмечается, что эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными денежными и материальными средствами. Он может быть проведен как высшим контрольным органом, так и другими контрольными организациями.
Предварительная проверка, проводимая высшим контрольным органом, имеет преимущество: она позволяет предотвратить возможные нарушения до того, как они произошли. Однако у нее имеются и недостатки: перегрузка в работе высшего контрольного органа, неопределенность по вопросу юридической ответственности.
Проверка по факту, проведенная высшим контрольным органом, приводит к привлечению виновных к ответственности, компенсации причиненного ущерба, предотвращению нарушений в будущем.
Возможность проведения высшим контрольным органом предварительной проверки определяется внутренним законодательством страны, а также условиями и требованиями к органам контроля в отдельной стране. В то же время проведение проверок по факту является прямой обязанностью высшего контрольного органа, независимо от того занимается он предварительной проверкой или нет.
2) в зависимости от субъекта, осуществляющего контроль: внутренний и внешний.
Внутренняя контрольная службасоздается внутри отдельного ведомства или организации. Она обязательно должна подчиняться руководителю организации, внутри которой создана. В то же время она должна быть (по возможности) функционально и организационно независима внутри соответствующей организационной структуры.
Внешние контрольные службыне являются частью организационной структуры проверяемых организаций. Высший контрольный орган является как раз внешней контрольной службой. В этом качестве он должен проверять эффективность внутренней контрольной службы. Если последняя признана эффективной, то необходимо проводить всеохватывающую проверку с тем, чтобы обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между высшим контрольным органом и внутренней контрольной службой (не ущемляя прав высшего контрольного органа).
3) в зависимости от предмета контроля: формальный и контроль исполнения.
Традиционной задачей для высшего контрольного органа является проверка законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерского учета (формальный контроль). В дополнение к этому виду контроля, важность которого неоспорима, имеется также другой вид контроля, который направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства (контроль исполнения). Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы.
Цели контрольной работы высшего контрольного органа – обеспечение законности, правильности, эффективности и экономичности управления денежными и материальными средствами – в основном одинаково важны. В то же время высший контрольный орган вправе определять приоритетные цели своей контрольной деятельности.
Международно-правовые гарантии независимости высшего контрольного органа.
Согласно ст. 5 Лимской декларации 1977 г. высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций, защищены от постороннего влияния.
Хотя государственные органы не могут быть абсолютно независимы, так как они являются частью государства в целом, высший контрольный орган должен иметь функциональную и организационную независимость, необходимую для выполнения возложенных на него задач. Учреждение высшего контрольного органа и необходимая степень его независимости должны быть заложены в Конституции, а детали могут быть установлены соответствующим законом. В частности, соответствующая юридическая защита верховного суда должна быть гарантирована против любого вмешательства, подрывающего независимость и контрольные полномочия высшего контрольного органа.
Независимость высшего контрольного органа неразрывно связана с независимостью его членов, под которыми понимаются члены руководящих коллегиальных органов или руководители единолично управляемых высших контрольных органов. Независимость членов высшего контрольного органа также должна быть гарантирована Конституцией (в частности, установленной процедурой их отзыва).
Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности членов ВКО зависит от конституционной структуры данной страны. В отношении продвижения по службе ревизоры ВКО не могут быть подвержены влиянию проверяемых организаций.
ВКО должен быть обеспечен финансовыми средствами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач. Эти средства выделяются государственным органом, принимающим решение по национальному бюджету (например, в РФ правительством страны). ВКО должен иметь право использовать в пределах своих полномочий денежные средства, выделенные для него отдельной строкой бюджета.
Независимость ВКО, гарантированная Конституцией и законом, позволяет ему работать с высокой степенью инициативы и автономии даже в том случае, когда он выступает представителем парламента и проводит проверки по указаниям последнего. Положения о взаимоотношении между высшим контрольным органом и парламентом должны быть определены национальной Конституцией.Высший контрольный орган проверяет деятельность правительства, его административного руководства и любого другого подчиненного ему органа.Однако это вовсе не означает, что правительство подчиняется высшему контрольному органу. В частности, правительство целиком и полностью отвечает за свои действия на основании, в том числе, проведенных проверок и мнений экспертов ВКО (если такие экспертные мнения были представлены в виде юридически обоснованного заключения).
Права высшего контрольного органа. Его подотчетность.
Полномочия ВКО представлены следующим кругом его прав и обязанностей:
1) иметь доступ ко всем документам, относящимся к управлению финансовыми и материальными средствами;
2) запрашивать у проверяемой организации любую информацию, которую он сочтет необходимой (устно или письменно);
3) принимать решения о том, где целесообразнее проводить отдельные проверки – непосредственно по месту нахождения проверяемой организации или в самом высшем контрольном органе. При этом сроки представления в ВКО запрошенных документов и других справок (включая счета), должны быть определены – в отдельных случаях, или законом, или самим высшим контрольным органом;
4) представлять в распоряжение парламента и администрации экспертные заключения, включая замечания по проектам законов и других постановлений, относящихся к финансовым вопросам. Административное руководство должно нести полную ответственность за принятие или отклонение такого экспертного заключения. В то же время постановления о приемлемой и (по возможности) унифицированной процедуре финансовой отчетности должны приниматься только по согласованию с ВКО;
5) обращаться в компетентные органы с требованием о принятии необходимых мер и привлечении к ответственности виновных, если выводы ВКО не представляются в форме легально обоснованных и выполнимых заключений.
Проверяемые организации должны комментировать выводы ВКО в сроки, установленные законом или самим ВКО, указав при этом на меры, принятые по результатам проверки.
Согласно ст. 18 Лимской декларации 1977 г. основные контрольные полномочия ВКО должны быть определены Конституцией, а детали могут быть установлены законом. Конкретные положения контрольных полномочий должны определяться в зависимости от условий и потребности соответствующих стран.
Все управление государственными финансами, независимо от того, отражены они в общем национальном бюджете или нет, должно быть объектом контроля высшего контрольного органа. Управление теми частями государственных финансов, которые исключены из национального бюджета, не должно выводиться из-под контроля ВКО. Путем проведения проверок ВКО должен стремиться к установлению как можно более простой и точной системы учета и отчетности в использовании государственных средств.
Как общий принцип, государственные органы и иные организации, созданные за границей, должны контролироваться ВКО. Во время проверки таких организаций должное внимание должно быть уделено соблюдению тех ограничений, которые установлены международным правом.
ВКО должен быть уполномочен проверять уплату налогов до максимально возможной степени. Контроль уплаты налогов в основном связан с проверкой ее законности и правильности. Однако, проверяя соблюдение закона о налогах, ВКО должен также изучать экономическую эффективность и организацию работы налоговых служб и исполнение плана поступления доходови, если это необходимо, должен внести предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.
Значительные средства, расходуемые государственными органами на контракты и общественные работы, оправдывают особую тщательность проверки использования этих средств.Публичное приглашение заявок на подряд для выполнения государственных контрактов является наиболее подходящим способом получения предложения, наиболее выгодного по цене и качеству. В том случае, когда общественные заявки на подряд не приглашались, высший контрольный орган должен выяснить, по какой причине. Проверка общественных работ должна включать не только анализ правильности платежей, но иизучение эффективности управления строительством и качеством строительных работ.
Частные предприятия должны быть объектом контроля ВКО, если правительство принимает существенное участие в них, особенно когда имеет место преобладающее участие или доминирующее влияние на его деятельность. Такие проверки целесообразно проводить по факту, а также следует изучать вопросы экономии и эффективности.
ВКО должен быть уполномочен проверять использование субсидий, предоставляемых из государственных фондов.Если того требует цель проверки (особенно в случаях, когда субсидии в абсолютных значениях или относительно величины дохода или капитала субсидируемого предприятия особенно высоки), проверка может охватывать все вопросы управления финансами на этом предприятии. В случае обнаружения неправильного использования субсидий следует требовать возмещения потерь.
Международные и многонациональные организации, расходы которых покрываются за счет взносов стран-членов, требуют проведения внешней независимой проверки. Хотя такие проверки должны проводиться с учетом структуры и задач соответствующей организации, они осуществляются по тем же направлениям, как и в случае ревизий на высоком уровне в странах-членах этих организаций. Чтобы обеспечить независимость таких проверок, члены внешней контрольной комиссии должны быть назначены главным образом из ВКО.
Согласно ст. 16 Лимской декларации 1977 г. ВКО должен быть уполномочен Конституцией направлять ежегодно свой доклад об итогах и выводах по результатам проведенных проверок непосредственно в парламентили другие компетентные госорганы. Этот доклад должен быть опубликован. Это обеспечит обширную информацию и вызовет дискуссии и таким образом создаст более благоприятный климат для реализации выводов и рекомендаций ВКО. Отчет должен содержать факты и объективную, четкую их оценку и ограничиваться изложением наиболее значимых результатов работы. Особое внимание должно быть уделено изложению мнения проверяемой организации о выводах высшего контрольного органа по итогам проверки.
Методы финансового контроля и международный обмен опытом.
ВКО должен проводить проверки в соответствии с утвержденной им программой. Права государственных органов ходатайствовать в отдельных случаях о проведении проверки остаются в силе. Т.к. проверка редко может быть всеобъемлющей, ВКО обычно использует выборочный метод. Однакообъекты проверки должны отбираться на основе определенной модели и их количество должно быть достаточно большим для того, чтобы стало возможным сделать вывод о качестве и правильности управления финансовыми и материальными средствами.
Методы контроля следует совершенствовать, опираясь на достижения научно-технического прогресса и техники управления. В помощь контролерам необходимо готовить памятки и инструкции о проведении внутренних проверок.
Члены и сотрудники ВКО должны иметь квалификацию, опыт работы, работоспособность и честность, необходимые для того, чтобы успешно выполнять возложенные на них обязанности.
В случае если сотрудники ВКО не располагает необходимыми профессиональными знаниями для проведения отдельных проверок, к таким проверкам могут быть привлечены эксперты со стороны.
Международный обмен идеями и опытом в рамках ИНТОСАИ является эффективным средством помощи ВКО в выполнении возложенных на него задач. Такой международный обмен осуществляется путем:
• проведения конгрессов, семинаров, организуемых совместно ООН и другими организациями, совещаний региональных рабочих групп;
• изданием специального журнала.
Желательно расширять и активизировать эту деятельность. Особенно важно развивать унифицированную технологию государственного финансового контроля на базе сравнительного законодательства.
ИНТОСАИ и его международно-правовой статус
Неправительственная Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ)была создана в 1953 г. в Гаване, где проводился ее I Конгресс. На XIV Конгрессе ИНТОСАИ, в 1992 году в Вашингтоне (США), был принят Устав ИНТОСАИ.
ИНТОСАИ является самостоятельной, независимой и неполитической организацией, имеющей своей целью обеспечение обмена идеями и опытом между высшими органами финансового контроля государств.
Участие в ИНТОСАИ открыто для высших органов финансового контроля государств – членов ООН или любого из ее специализированных агентств. В настоящее время ИНТОСАИ объединяет в своих рядах высшие контрольные органы 189 стран1и имеет ранг учреждения, сотрудничающего с Организацией Объединенных Наций. Штаб-квартира ИНТОСАИ расположена в Вене (Австрия).
Органами ИНТОСАИ являются:
Конгресс,
Совет управляющих,
Генеральный Секретариат,
Региональные рабочие группы.
Высшим органом ИНТОСАИ является Конгресс ИНТОСАИ, который состоит из всех ее членов исозывается один раз в 3 года. Созывает Конгресс и председательствует на нем глава высшего органа финансового контроля страны, в которой проводится Конгресс.
Решения Конгресса принимаются простым большинством (кроме поправок к Уставу, которые принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов). Каждый национальный орган финансового контроля, участвующий в работе Конгресса, имеет один голос.
Задачами Конгресса являются:
Принятие рекомендаций по вопросам финансового контроля,
определение задач Совета управляющих и Генерального Секретариата,
создание постоянных комиссий,
принятие Устава и внесение изменений в него,
утверждение трехлетнего бюджета ИНТОСАИ, годового отчета и финансовых отчетов Генерального Секретариата,
определение по предложению Совета управляющих страны, где будет проводиться очередной Конгресс,
Решение вопросов международного сотрудничества,
утверждениепо предложению Совета управляющихаудиторов ИНТОСАИ.
Совет управляющих ИНТОСАИсостоит из 18 членов с правом голоса. Среди них:
Генеральный Секретарь,
главы ВОФК последних пяти стран, где проходили Конгрессы,
глава ВОФК страны, выбранной для проведения очередного Конгресса,
глава ВОФК, где осуществляется издательская и учебная деятельность ИНТОСАИ,
других членов, избираемых Конгрессом на период 6 лет.
Каждая Региональная рабочая группа представлена в Совете управляющих как минимум одним членом. Глава высшего органа финансового контроля страны, где проводился последний Конгресс, является Президентом Совета управляющих.
Совет управляющих ИНТОСАИ:
осуществляет руководство в периоды между Конгрессами,
проверяет соответствие полномочий высших контрольных органов стран-кандидатов, необходимым требованиям,
определяет полномочия Региональных рабочих групп,
формирует из своих членов финансовый комитет в количестве трех человек,
представляет на утверждение Конгрессу проект трехлетнего бюджета и годовой отчет Генерального Секретариата.
Генеральный секретариат ИНТОСАИ (находится в Вене, Австрия):
осуществляет взаимодействие между членами ИНТОСАИ в период между Конгрессами,
содействует Совету управляющих и комиссиям в решении поставленных задач,
содействует организации и функционированию Региональных рабочих групп,
составляет и представляет Совету управляющих проект трехлетнего бюджета,
обеспечивает исполнение бюджета ИНТОСАИ.
Региональные рабочие группы организуются с целью содействия профессиональному и техническому сотрудничеству входящих в организацию органов на региональной основе. Членами ИНТОСАИ являются следующие региональные организации ВОФК:
Организация высших органов контроля государственных финансов Латинской Америки и Карибского региона (OLACEFS/ОЛАСЕФС), создана в 1965 году;
Организация африканских высших органов контроля государственных финансов (AFROSAI/АФРОСАИ), создана в 1976 году;
Арабская организация высших органов контроля государственных финансов (ARABOSAI/АРАБОСАИ), создана в 1976 году;
Азиатская организация высших органов контроля государственных финансов (ASOSAI/АЗОСАИ), создана в 1978 году;
Ассоциация высших органов контроля государственных финансов Южно-тихоокеанского региона (SPASAI/СПАСАИ), создана в 1987 году;
Организация высших органов контроля государственных финансов Карибского региона (CAROSAI/КАРОСАИ), создана в 1988 году;
Европейская организация высших органов контроля государственных финансов (EUROSAI/ЕВРОСАИ), создана в 1990 году.