Правовое регулирование картелей
В соответствии с Законом Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) все картели в принципе запрещены: «Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют, либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на:
1) Установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) Повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) Разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) Сокращению или прекращению производства товаров; 5) Отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). Согласно третьему антимонопольному пакету за картельный сговор предусматривается уголовная ответственность по статье 178 Уголовного кодекса РФ, а согласованные действия будут выведены из-под действия этой статьи. Что касается организационного строения, то картели никогда не имеют ярко выраженного доминирующего звена. Соглашения достигаются в результате встреч и договоренностей руководства производственных структур, сохраняющих свою самостоятельность. Макроструктуры картельного типа имеются во всех странах мира. Однако из-за развития антимонопольного (антикартельного) законодательства уже не осталось таких картелей, которые были образованы в начале XX в. Сейчас соглашение об образовании картеля практически не оформляется договором в письменном виде. Картельное соглашение часто существует негласно, в виде секретных статей, дополняющих какой-либо официальный текст, либо в устной форме "джентльменских соглашений". Фирмы, вступающие в картельное соглашение, сохраняют свою юридическую, финансовую, производственную и коммерческую самостоятельность. Речь идет о распространении скрытой формы картелей.
Запрет может быть снят для следующих видов картелей:
–картелей, на которые приходится небольшая доля рынка;
–картелей, деятельность которых базируется на освоении нового рынка;
–картелей, которые приносят пользу экономике всей страны, например, способствуют техническому прогрессу;
–«кризисных» картелей, то есть картелей, уменьшающих, например, излишние производственные мощности.
В странах Западной Европы, где действует специальное законодательство, делящее картели на «желательные» и «вредные», насчитываются сотни официально зарегистрированных картельных соглашений, не считая тех, которые существуют без регистрации. В США картели запрещены законом. Их функции выполняют торгово-промышленные ассоциации (союзы предпринимателей), осуществляющие межфирменное регулирование рынка в масштабах отрасли.