УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

надзорной деятельности

полковник внутренней службы

_______________О.С.Юнцова

«____»_____________2013 год

НАДЗОРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ

Методические рекомендации для самостоятельной работы

Санкт- Петербург

2013

Учебная дисциплина «Надзорно - профилактическая деятельность МЧС России» относится к дисциплинам специализации профессионального цикла. Рабочая программа разработана в соответствии с Федеральным Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению по специальности 080504.65 – « Государственное и муниципальное управление» специализация 080504.65-18 – « Управление в чрезвычайных ситуациях»).

Цель освоения дисциплины «Надзорно–профилактическая деятельность МЧС России»:

Формирование у обучающихся необходимых знаний, умений и навыков по организации и осуществлению надзорно - профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России.

Задачи дисциплины «Надзорно – профилактическая деятельность МЧС России»:

- изучить нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- изучить организацию надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России;

- изучить организацию деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России, их полномочия, права, обязанности и ответственность;

- изучить организацию и порядок осуществления мероприятий по надзору за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- изучить порядок реализации прав, обязанностей и ответственности субъектов отношений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- изучить деятельность должностных лиц надзорных органов МЧС России по пресечению нарушений требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- изучить организацию единой государственной системы статистического учета и отчетности в деятельности надзорных органов МЧС России;

- изучить лицензирование деятельности и подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности;

- изучить взаимодействие надзорных органов МЧС России с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- изучить организацию работы с обращениями граждан и организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Место дисциплины «Надзорно – профилактическая деятельность мчс России» в структуре основной образовательной программы

Дисциплина «Надзорно – профилактическая деятельность МЧС России» относится к дисциплинам специализации профессионального цикла, изучается в 6 семестре.

Изучение учебной дисциплины «Надзоно – профилактическая деятельность» опирается на учебные курсы дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла (Б1): «Экономика», «Русский язык и культура речи», математического и естественно-научного цикла (Б2) «математический анализ», , «Метрология, стандартизация и сертификация», «Безопасность жезнедеятельности».

С целью успешного освоения дисциплины, обучающиеся к началу ее изучения должны обладать следующими входными знаниями, умениями и компетенциями:

способностью работать самостоятельно, принимать решения (ОК-6);

способностью использовать навыки работы с информацией из различных источников для решения профессиональных и социальных задач (ОК-9);

способностью к письменной и устной коммуникации на родном языке (ОК-11);

способностью использовать базовые теоретические знания для решения профессиональных задач (ПК-1);

знанием основных норм правового регулирования в области пожарной безопасности (ПСК-12);

знанием иерархической структуры существующей системы органов исполнительной власти, соответствующей действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в рамках профессиональной деятельности (ПК-11);

знанием документационного обеспечения управления в органах и подразделениях (ПСК-15);

знанием элементов порядка функционирования системы обеспечения пожарной безопасности и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), их основных задач, структуры и системы управления, способностью планирования мероприятий ГО органами управления и подразделений ГПС России и ввода в действие планов в условиях ЧС (ПСК-23);

умением работать с программами «Word» и «Excel» пакета MS office.

Требования к результатам освоения дисциплины «Надзорно - профилактическая деятельность мчс России»

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

• способность организовывать и возглавлять работу коллектива работников (ОК-1);

• знание нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность зданий, сооружений, предприятий и населенных пунктов, а также деятельность пожарной охраны (ПСК-35);

• способность осуществлять надзор на объектах малого и среднего предпринимательства с адресными системами обеспечения пожарной безопасности, объектах муниципальной собственности и объектах, в отношении которых проводится независимая оценка пожарного риска (ПСК-40);

• способность осуществлять административно-процессуальную деятельность в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ПСК-41).

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:

знать:

• нормативное и правовое регулирование в области надзорной деятельности МЧС России;

• административные процедуры по осуществлению государственных мер по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• порядок сбора, обмена информацией, ведения государственного статистического учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях;

• порядок проведения пропаганды и обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности;

• порядок привлечения юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за правонарушения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• организацию работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• порядок проведения контроля и оценки деятельности надзорных органов МЧС России;

уметь:

• планировать и осуществлять административные процедуры по исполнению государственной функции по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• планировать и анализировать профессиональную деятельность при проведении проверок в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• применять на практике требования нормативно-правовых документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

владеть:

• навыками работы с нормативно-правовыми документами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• навыками проведения мероприятий по надзору за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• навыками реализации функций управления в практической деятельности;

• методикой исполнения государственной функцией по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• методами правового регулирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.