3. Возрождение Советов.

Почти одновременно с возникновением Временного правитель­ства, даже несколько раньше, складывается другая, принципиально отличная система органов власти. 27 февраля 1917 г., когда депутаты распущенной царем Думы размышляли над тем, что им делать, в том же Таврическом дворце, только в другом его крыле, начали соби­раться депутаты Петроградского Совета. Если Временное правитель­ство стремилось обеспечить юридическую преемственность с цариз­мом, советы 1917 г. возродили ту идею, которая возникла в массах еще в 1905 г.

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым органом революционной власти.

Вслед за ним по всей стране создаются Советы рабочих, солдатских, крестьян­ских и других депутатов.

Первоначально Петроградский Со­вет выполнял функции руководителя советской системы. Советы возникали в отдель­ных населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе и на фронте, хотя носили порой разные наименования. В конце концов, были созваны всероссий­ские съезды советов.

В мае 1917 г. был созван Все­российский съезд крестьянских советов, а в июне – советов рабочих и солдатских депутатов.

Советы создавали свои исполнительные органы – исполнитель­ные комитеты. Это касалось и съездов советов. Так возникли уездные, губернские и иные исполнительные комитеты советов. Во главе обеих систем стали соответственно Центральный Исполнитель­ный Комитет крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и со­лдатских депутатов, избранные названными съездами.

Все советские органы были выборными. Пер­воначально выборы проходили без каких-то особых правил. Постепенно сложилось более или менее упорядоченное избирательное право.

Первые советы рабочих депутатов обычно избирались по предприятиям, на собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали, а иногда и не участвовали служащие. Солдатские коми­теты избирались по воинским подразделениям и частям, крестьянс­кие советы – на сельских сходах. При этом происходила большевизация советов.

Советы, рожденные революцией, сразу стали органами власти. При этом сложилась своеобразная ситуация, когда Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам – фак­тическая. Сложилось известное двоевластие.

4. Создание Центральной Рады. I-III Универсалы.

В феврале 1917 г. в России победила буржуазно-демократическая революция. Российская империя развалилась. Социальная напряженность, недовольство продолжением мировой войны, голод, разруха создали благоприятные условия для национальной революции в Украине.

В Киеве начали формироваться новые революционные органы, была практически ликвидирована царская администрация, власть взяли представители Временного правительства – губернские и уездные комиссары.

Победа революции открыла возможности для легализации политических партий и общественных организаций. В начале марта 1917 г. в Украине возникают советы рабочих и солдатских депутатов, которые в то время не играли ведущую роль в революции и на власть не претендовали.

По инициативе М. Грушевского и С. Ефремова создается межпартийный политический блок «Общество украинских прогрессистов» (ОУП), политическим идеалом которого была автономия Украины в составе перестроенного на федеративных началах Российского государства.

Сплочение национальных сил в Украине привело к возникновению всеукраинского общественно-политического центра – Украинской Центральной рады.

Официальной датой основания Центральной рады как общественно-политического центра считается 3 марта 1917 г. Председателем Рады был избран украинский историк и общественный деятель М. Грушевский.

Ведущая роль в ней принадлежала украинским социал-демократам и украинским эсерам. Лидеры Рады стремились к тому, чтобы добиться от Временного правительства России широкой автономии для Украины.

8 марта 1917 г. было опубликовано воззвание «К украинскому народу», которое призвало сохранять спокойствие, избирать новых людей в органы самоуправления, собирать средства для украинского национального фонда, создавать новую свободную жизнь.

19 марта 1917 г. в Киеве состоялась стотысячная манифестация под сине-желтыми флагами, которая приняла резолюцию о поручении Центральной раде вступить в прямые переговоры с Временным правительством.

Для подтверждения своих полномочий Центральная рада созвала 5-7 апреля 1917 г. украинский национальный конгресс. На Конгресс прибыло 900 делегатов от многих губерний, а также из Москвы, Петрограда, Крыма, Кубани, Холмщины и Галичины.

Конгресс требовал от России автономии для Украины и определения ее территории, санкционировал образование Центральной рады, как высшего территориального органа власти в Украине.

Председателем Рады оставался М. Грушевский. Его заместителями стали В. Винниченко и С. Ефремов.

При этом значительная часть деятелей Центральной Рады не понимала значения украинской армии для возрождения государственности. В. Винниченко подчеркивал, что «не своей армии нам, социал-демократам и всем искренним демократам надо, а уничтожение всяких постоянных армий».

Именно поэтому Центральная рада отказалась от помощи 40 тыс. украинизированного корпуса, который предлагал предоставить в ее распоряжение Павел Скоропадский.

Продолжая традиции, Центральная рада свои обращения к народу оформляет в виде универсалов.

I Универсал был провозглашен 10 июня 1917 г. при закрытии II Всеукраинского военного съезда. Это был ответ Временному Правительству на его негативное отношение к автономной Украине. Согласно с I Универсалом, «не отделяясь от всей России… народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью», законы должны быть принятые Всенародными Украинскими Собраниями. Автором I Универсала был В. Винниченко. По провозглашении автономии 15 июня 1917 г., было создано правительство – Генеральный Секретариат во главе с В. Винниченко.