4. Эволюция международного сотрудничества в области прав человека (до принятия Устава оон).

В силу ряда исторических причин формирование международных норм, регулирующих права человека, начиналось в отдельных сферах, прежде всего, в сфере защиты национальных и религиозных меньшинств, а также с разработки законов и обычаев войны, ограничивающих разру­шительную силу военных действий в отношении гражданского населения.

Защита религиозных и национальных меньшинств. Еще в Аугсбургском мирном договоре 1555 г. предусматривалось равенство католиков и лю­теран в рамках Священной Римской империи германской нации. Прин­цип веротерпимости был подтвержден в Вестфальском мирном договоре 1648 г., навязанном Германии Францией после Тридцатилетней войны. По этому договору германский империализм обязывался предоставить свободу вероисповедания всем жителям Германии. Когда по Гентскому (1718 г.) и Парижскому (1763 г.) договорам французские колонии Акад- ня и Квебек отошли к протестантской Англии, в них гарантировались религиозные права католиков. Правда, истинной подоплекой таких по­ложений было не стремление тех или иных государств защитить пра­ва меньшинств, а желание ослабить своих политических противников.

В XIX в. вопрос о веротерпимости стал увязываться с национальной принадлежностью, что получило отражение в Генеральном акте Венско­го конгресса 1815 г. Берлинский договор 1878 г. обусловливал междуна­родное признание освободившихся от Османской империи Балканских государств (Сербии, Черногории, Болгарии и Румынии) соблюдением прав религиозных меньшинств (мусульман и евреев) в них.

После Первой мировой войны главными союзными и объединив­шимися державами были заключены соглашения с 8 европейскими го­сударствами и Турцией, в которых последние брали на себя обязанность предоставить лицам, принадлежащим к меньшинствам по расе, рели­гии и языку, те же права, что и остальным своим гражданам. Соответ­ствующие обязательства позднее принимались государствами при всту­плении в Лигу Наций в виде односторонних деклараций Совету Лиги и были поставлены под ее гарантию. Однако договоры о меньшинствах не носили универсального характера. Они создавали специальный ре­жим для небольшой группы малых государств, поскольку главные союз­ные и объединившиеся державы не брали на себя никаких обязательств о предоставлении национальным меньшинствам, проживающим на их территории, тех же прав, что и своим гражданам. Они выступали лишь в роли гарантов созданной системы. Тем не менее, несмотря на неко­торую срезанность, установленная Лигой Наций в 20-е гг. XX в. систе­ма функционировала весьма успешно.

Ограничение работорговли. Первые попытки ограничить торговлю невольниками, предпринятые на международном уровне, берут начало с Венского конгресса 1815 г. и особенно Берлинской конференции по Центральной Африке 1884-1885 гг. Так, в Генеральном акте Берлинской конференции наряду с прочим говорится, что «работорговля запреща­ется в соответствии с принципами международного права». В 1890 г. на Брюссельской конференции была принята конвенция, основной целью которой было положить конец преступлениям и опустошениям, порож­денным торговлей африканскими рабами. В дальнейшем ряд усилий в этой области был предпринят в рамках Лиги Наций.

Пресечение торговли женщинами и детьми. Первые международные соглашения против торговли людьми были приняты в 1904 и 1910 гг. (Международный договор и Международная конвенция о борьбе с тор­говлей белыми рабынями соответственно), затем существенно дополне­ны конвенциями 1921 и 1933 гг. (Международная конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми и Международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами соответственно). Эти до­кументы включали в себя рекомендации, касающиеся защиты женщин, и некоторые мероприятия против торговли людьми. Впоследствии в них были внесены изменения Протоколом, принятом в 1947 г. уже в рамках Организации Объединенных Наций (ООН).

Защита жертв вооруженных конфликтов. В 1864 г. была принята Же­невская конвенция об улучшении участи больных и раненых в действу­ющих армиях, которая ознаменовала собой начало кодификации такой отрасли, как международное гуманитарное право. Кодификация законов и обычаев войны была осуществлена в 1899 и 1907 гг. на мирных кон­ференциях в Гааге, где был принят целый ряд конвенций, регулировав­ших правила ведения войны.

Обеспечение «социальной справедливости». Классические права XVIII- XIX вв. относились к свободе индивида. Однако уже в то время полу­чила свое развитие идея о том, что граждане имеют право ожидать от своего государства улучшения условий жизни, особенно в сфере заня­тости, социального обеспечения. В результате появились первые кон­венции, в которых государства брали обязательства друг перед другом в отношении своих граждан. Бернская конвенция 1906 г. о запрещении ночного труда женщин стала первым международным договором в об­ласти социальных прав. Значительное количество конвенций и реко­мендаций в области труда было разработано Международной органи­зацией труда (МОТ), созданной в 1919 г. в соответствии с Версальским договором. В части XIII Договора содержался Устав МОТ. Целью МОТ провозглашалось регулирование в международном масштабе отношений между рабочими, служащими и работодателями и условий груда рабо­чих и служащих. В нем содержался также ряд положений, касающихся социальных гарантий защиты трудящихся от болезней, профессиональ­ных заболеваний и несчастных случаев на производстве, защиты интере­сов трудящихся, работающих за границей, и т.д.