31. Порядок отставки Правительства России.

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ.

Правительство России состоит из: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий Правительства в результате его отставки.

Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст. 117 Конституции РФ:

1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Президент принимает решение об отставке Правительства. Президент по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров.

Полномочия Правительства:

- разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета;

- обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов президента Российской Федерации правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

32. Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб о нарушениях прав человека в Европейском суде по правам человека.

Вступление России в Совет Европы и подписание Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод открыло отдельным лицам возможность обращаться с индивидуальными жалобами в Европейский суд по правам человека, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции). 5 мая 1998 г. (дата вступления в силу для России Европейской конвенции. Европейский суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц (индивидуальная жалоба). Любое государство-участник может передать в Европейский суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Европейской конвенции и Протоколов к ней другому государству-участнику (жалобы государств). Жалобы могут подаваться только против государств или действий и актов его органов власти. Жалобы против отдельных лиц или частных организаций и объединений не подпадают под компетенцию Европейской конвенции о правах человека.

Суд рассматривает поступающие к ним дела в комитетах, состоящих из трех Судей, в Палатах, включающих семь Судей, и в Большой Палате, насчитывающей в своем составе 17 Судей.

После поступления жалобы в Суд член секретариата производит ее первичный анализ. Он решает следующие вопросы:

1. Есть ли в тексте поступившего документа (жалобы, заявления, письма) данные о нарушениях прав и свобод, защищаемых Конвенцией.

2. Второй вопрос – это приложены ли к жалобе (заявлению, письму) необходимые документы.

3.И третий вопрос – отвечает ли жалоба формальным требованиям Конвенции. Если она не отвечает перечисленным требования, то жалоба практически незамедлительно направляется в секцию Суда, Единоличному судье или Комитету для принятия решения о признании жалобы неприемлемой.

Первоначальное рассмотрение индивидуальных жалоб начинается в Комитетах, которые решают вопрос о приемлемости жалоб на единогласной основе. Если петиция (жалоба) признана неприемлемой, то такое решение комитета не подлежит обжалованию. В случае если жалоба отвечает требованиям, то она закрепляется за секцией Суда и включается в список подлежащих рассмотрению. Об этом решении заявитель информируется письмом Суда, в котором говорится, что жалоба будет рассмотрена в соответствии с очередностью. Далее рассматривают жалобу по существу и выносят решение о нарушении соответствующей статьи Конвенции с присуждением материальной компенсации (или без таковой) или отсутствии такого нарушения.

Государства - участники Конвенции взяли на себя обязательство выполнять решения Суда по любому спору, сторонами которого они являются. Окончательное решение Суда по рассмотренному делу направляется в Комитет министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением.

По данным Европейского суда по правам человека, число жалоб от россиян составляет около 10% от всего количества обращений, полученных судом. Эти жалобы касаются социально-экономических вопросов: пенсий, пособий, вкладов в банках и т.д.

Заявитель индивидуальной жалобы должен сам выступать в качестве жертвы того нарушения права на которое он жалуется. Конвенция не предоставляет права подавать жалобу против нарушений прав человека вообще. Условие о том, что заявитель должен быть жертвой нарушения его прав, должно соблюдаться на протяжении всего периода разбирательства дела в Суде. Так, если, пока дело ожидало слушаний в Суде, заявитель получил компенсацию от внутригосударственных властей или иную форму возмещения, данное лицо не является более жертвой.