5.1. Органы и службы по стандартизации в Республика Беларусь

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) является республиканским органом го­сударственного управления по проведению единой государ­ственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энергоэф­фективности, по осуществлению надзора в строительстве и конт­роля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.

К структурным подразделениям Госстандарта относятся:

• институты, в том числе: НПРУП «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации; РУП «Белорусский государственный институт метрологии»; УО «Бело­русский государственный институт повышения квалификаций и переподготовки по стандартизации, метрологии и управле­нию качеством»;

• территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМС), в том числе: РУП «Брестский ЦСМС», РУП «Барановичский ЦСМС», РУП «Пинский ЦСМС», РУП «Витебский ЦСМС», РУП «Оршанский ЦСМС», РУП «Полоц­кий ЦСМС», РУП «Гомельский ЦСМС», РУП «Калинкович- ; ский ЦСМС», РУП «Гродненский ЦСМС», РУП «Лидский ЦСМС», РУП «Борисовский ЦСМС», РУП «Молодечненский ЦСМС», РУП «Слуцкий ЦСМС», РУП «Могилевский ЦСМС», РУП «Бобруйский ЦСМС» (рис. 5.1);

Головные и базовые организации по стандартизации

Технические комитеты (ТК) создаются на базе предприя­тий (организаций), специализирующихся на определенных ви­дах продукции и технологии или видах деятельности, с привле­чением на добровольной основе полномочных представителей заинтересованных предприятий и организаций, органов по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей и независимых экспертов. Они осу­ществляют свою деятельность в соответствии с приведенным

положением.

5.2. Государственный надзор за соблюдением технических регламентов

Государственный надзор за соблюдением технических регламентов осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь,

5.4. Информационное обеспечение в области технического нормирования и стандартизации

Информационное обеспечение является необходимым ус­ловием применения и соблюдения требований технических нормативных правовых актов (ТНПА). Для доступности поль­зователям информации по ТНПА Госстандарт публикует следу­ющую официальную информацию:

• каталоги ТНПА;

• каталоги технических условий (ТУ);

• информационные указатели стандартов (ИУС) и техниче­ских условий (ИУТУ);

• непосредственно ТНПА в области технического нормиро­вания и стандартизации (СТБ, ТУ и др.).

Совокупность ТНПА на бумажных и магнитных носителях, включая все официально утвержденные и изданные или их дос­товерные копии, составляют НФ ТНПА, образованный в 1996 г. Правила ведения фонда установлены в РД РБ 0410.46—97. Структура НФ ТНПА представлена на рис 6.2.

Основными задачами НФ ТНПА являются:

• всемерное содействие всем организациям и предприятиям в активном применении ТНПА по стандартизации;

• оперативное информирование субъектов хозяйствования

В настоящее время в НФ ТНПА находятся ТР, ТКП, СТБ, ГОСТ Р, ГОСТ, стандарты ИСО и др.

Международные стандарты ИСО серии 9000 - основополагающий комплекс международных документов по качеству, охватывающий всевозможные области применения.

Международные стандарты ИСО серии 9000 определяют требования к системе качества, обеспечивающие конкуренто­способность и качество по конкретному виду продукции. Но са­мое главное, что эти стандарты отражают концентрированный мировой опыт по обеспечению качества, рассматривают широ­кий спектр вопросов по обеспечению качества (от маркетинга до утилизации продукции).

Таким образом, стандарты ИСО 9001-9003 представляли собой набор требований к системам, применяемым организациями для демонстрации своих возможностей по обеспечению качества, заявленного в контрактах, а также для внешней оценки этой способности. Стандарты группы ИСО 9004 были представ лены в виде руководящих указаний для внутреннего использования. Документы, разработанные ИСО, были признаны во

Участие Республики Беларусь в международном сотрудни­честве в области стандартизации содействует прежде всего раз­витию экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

• в Международной организации по стандартизации (ИСО);

• Евразийском совете по стандартизации, метрологии и сер­тификации (ЕАСС, EASC);

• Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН).

Госстандарт представляет интересы республики в Междуна­родной электротехнической комиссии (МЭК) как Националь­ный комитет МЭК Республики Беларусь.

Министерства и органы государственного управления пред­ставляют интересы Республики Беларусь в других междуна­родных и региональных организациях по стандартизации: Ми­нистерство связи - - в Международном союзе электросвязи; Ми­нистерство здравоохранения — в Комиссии «Кодекс Алиментариус», ФАО/ВОЗ; Государственный комитет по авиации — в ИКАО и др.

Участие в международном сотрудничестве в области стан­дартизации направлено прежде всего на максимальное приме­нение международных и региональных стандартов с целью ликвидации технических барьеров в торговле, а также защиты интересов Республики Беларусь при разработке собственных стандартов.

Важным направлением является расширение двустороннего сотрудничества с национальными организациями по стандар­тизации промышленно развитых стран.

Международная организация по стандартизации созда­на в 1946 г. 25-ю национальными организациями по стандарти­зации (прил. 17). Сфера деятельности ИСО касается стандарти­зации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции МЭК. Некоторые виды работ вы­полняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации, ИСО занимается и проблемами сертификации.

Основные задачи ИСО:

• содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного об­мена товарами и услугами;

• развитие сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

Основные объекты стандартизации и количество стандар­тов (в процентах от общего числа) характеризуют обширный диапазон интересов организации: машиностроение — 29; хи­мия — 13; неметаллические материалы 12; руды и метал­лы - - 9; информационная техникам— 8; сельское хозяйство — 8; строительство - 4; специальная техника — 3; охрана здо­ровья и медицина — 3; основополагающие стандарты — 3; окру­жающая среда - 3; упаковка и транспортировка товаров — 2.

Остальные стандарты относятся к здравоохранению и меди­цине, охране окружающей среды, другим техническим облас­тям. Вопросы информационной технологии, микропроцессор­ной техники - объекты совместных разработок ИСО и МЭК.

В настоящее время в состав ИСО входят 120 стран, имею­щих свои национальные организации по стандартизации. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. Кроме них, членство в ИСО может иметь статус членов-корреспондентов, которыми являются организации по стандартизации развивающихся го­сударств. Категория «член-абонент» также введена для разви­вающихся стран. Комитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосо­вать по проектам стандартов, избираться в состав совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их в составе 22) не ведут активной ра­боты в ИСО, но имеют право на получение информации о разра­батываемых стандартах. Члены-абоненты уплачивают льгот­ные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

Стандарты ИСО наиболее широко используемые во всем мире (их более 10 тыс.), причем ежегодно пересматрива­ются и принимаются 500—600 стандартов, которые представ­ляют собой тщательно отработанный вариант технических тре­бований к продукции (услугам), что значительно облегчает об­мен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира. Во многом это объясняется ответственным отношением техни­ческих комитетов к достижению консенсуса по техническим вопросам, за что несут личную ответственность председатели ТК. Кроме принципа консенсуса при голосовании по проекту международного стандарта, ИСО впредь намерена обеспечивать еще и обязательную прозрачность правил разработки стандар­тов, понятных всем заинтересованным сторонам.

Международная электротехническая комиссия создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участво­вали 13 стран!/в наибольшей степени заинтересованных в та­кой организации (прил. 18). Она занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, прибо­ростроения.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЖ ООН) —

орган Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС ООН). Она создана в 1947 г. как временная организация для оказания помощи странам, пострадавшим в войне. Но в 1951 г. ЭКОСОС ООН принял решение о продлении полномочий ЕЭК на неопределенное время, определив основные направления ее дея­тельности как развитие экономического сотрудничества госу­дарств в рамках ООН. Кроме государств—членов ЕЭК (их око­ло 40), в ее работе в качестве наблюдателей или консультантов могут участвовать любые страны—члены ООН.

Основные задачи ЕЭК ООН в области стандартизации за­ключаются в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области.

Продовольственная и сельскохозяйственная организа­ция ООН — межправительственная специализированная орга­низация ООН, основанная в 1945 г. Ее членами являются около 160 государств. Согласно уставу, цель организации — содей­ствие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуаль­ных и совместных действий по улучшению уровня питания и жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — специа­лизированное учреждение ООН, созданное в 1948 г. по инициа­тиве Экономического и социального совета ООН.

Цель ВОЗ, которая определена ее уставом, — достижение всеми народами высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, психического состояния и социального благосостояния).

Всемирная торговая организация

Современная торговая политика Республики Беларусь на­правлена на эффективную интеграцию в мировую экономику и торговлю путем расширения торговых связей, что невозможно без присоединения к ВТО. Эта организация существует с 1 ян­варя 1995 г. и является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшего с 1947 г. Она яв­ляется единственной международной организацией, занимаю­щейся вопросами международной торговли. Наряду с Между­народным валютным фондом и Всемирным банком ВТО при­надлежит к трем «китам», на которых держится мировое хо­зяйство.

В настоящее время в ВТО входят 146 стран, а около 30 госу­дарств, в том числе и Беларусь, находятся в стадии присоедине­ния. Процедура вступления в организацию, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состо­ит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединив­шихся стран, этот процесс занимает несколько лет. В 1995 г. Республикой Беларусь был представлен Меморандум о внешне­торговом режиме, который положил начало процедуре вступле­ния Беларуси в ВТО.

Одним из основных условий присоединения нашей респуб­лики к ВТО является создание новой системы технического нормирования и стандартизации.

Исходя из перспектив развития стандартизации в мировом масштабе, Госстандартом были выработаны основные меропри­ятия по созданию системы технического нормирования и стандартизации, переход к которой станет для нашей республики значительным шагом в мировую экономику и торговлю и не­посредственно в ВТО. Перспективы вступления Беларуси в ВТО реальны. Республика Беларусь не должна оставаться в стороне от глобализации. Она имеет открытую экономику, а это значит, что ей необходим выход на мировой рынок.