6.2 Організація обліку виконання бюджету

Система бюджетного обліку складається з трьох підсистем (видів) обліку, які ґрунтуються на єдиній теоретичній та інформаційній базі, відрізняючись за формою і періодичністю розрахунку даних:

бухгалтерський;

фінансовий (бюджетний);

управлінський облік.

Бухгалтерський облік в органах Державного казначейства – це складова системи обліку, що включає сукупність правил, методик та процедур обліку для виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та обміну інформацією про операції в органах Державного казначейства та передачі її зовнішнім користувачам, а також внутрішнім користувачам для прийняття управлінських рішень

Бюджетний облік, як і бухгалтерський облік загалом, здійснюється на підставі первинних документів, якими оформляються операції з виконання бюджету, схем їх документообороту, облікових реєстрів, у яких відображаються ті чи інші операції.

Первинні документи – документи, в яких відображаються відомості про операції з виконання бюджету та підтверджується їх здійснення. Вони є основою для ведення обліку.

Обліковий регістр – це носій інформації, отриманої на підставі первинних документів або з інших реєстрів.

Операція в органах Державного казначейства – дія або подія (може складатися з декількох складових), яка викликає зміни в фінансових характеристиках виконання бюджетів.

При складанні проведень застосовують такі типи операцій:

1. Грошові операції – при відображенні сум проведених операцій через рахунки установ банків;

2. Взаємозаліки – при відображенні сум надходження до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) або суми касових видатків, проведених шляхом взаємозаліку;

3. Векселі – при відображенні сум погашених векселів у рахунок сплати до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) або касових видатків, проведених векселями;

4. Взаємні розрахунки – при відображенні надходження по платежах та/або сум касових видатків, проведених за взаємними розрахунками між бюджетами;

5. Централізовані – при відображенні централізованих проплат головним розпорядником коштів за підвідомчі установи витрат по оплаті природного газу, теплопостачання та електроенергії на видатки установи;

6. Децентралізовані – при відображенні операцій органами Державного казначейства на територіальному рівні з подальшою передачею інформації про здійснені операції до Держказначейства.

Для обмеження ризику при виконанні операцій по виконанню бюджетів враховуються такі аспекти:

1. Розподіл обов’язків та повноважень щодо здійснених операцій.

Визначається:

перелік операцій (ресурсні, розрахункові та інші);

список осіб, уповноважених на підписання документів;

обмеження щодо розпорядження активами;

делегування повноважень.

2. Виконання операцій: технічна обробка; бухгалтерська обробка та робочі вказівки.

3. Контроль операції: контроль повноважень; контроль технічної та бухгалтерської обробки даних, обробки коду доступу до обробки даних та після виявлення помилки.

Для безготівкових перерахувань за рахунками використовуються меморіальні документи. До їх складу входять:

меморіальні ордери,

платіжні доручення,

платіжні вимоги-доручення,

акредитиви,

векселі,

інкасові доручення (розпорядження),

розпорядження операційному відділу (фінансове розпорядження), чеки тощо.