5.4 Оцінка бюджетної ефективності інвестицій

Бюджетна ефективність інвестиційних проектів оцінюється при:

- виборі пріоритетності фінансування інвестиційних проектів;

- аналізі значущих для території проектів, які не мають комерційного ефекту, але мають суттєві неекономічні результати.

Нормативно-правовою базою для розрахунку бюджетної ефективності є бюджетне та податкове законодавство.

Бюджетний ефект – основний показник бюджетної ефективності приймається, який виражається у збільшенні бюджетних доходів та (або) зниженні бюджетних видатків у результаті реалізації проекту за певний період часу.

Інвестиційні проекти пропонується поділяти на три групи:

I група – особливо значущі для соціально-економічного розвитку території.

II група – значущі для економіки території.

III група – стандартні інвестиційні проекти, результати яких не можливо визначити як такі, що мають особливий вплив на соціально-економічний розвиток території .

При оцінці бюджетної ефективності інвестиційного проекту враховується зміна доходів і видатків бюджету, обумовлених впливом результатів реалізації проекту, зокрема зміна податкових надходжень від підприємств і організацій, на результати діяльності яких вплине реалізація проекту.

До притоків у розрахунку бюджетної ефективності можна віднести:

надходження від податків, акцизів, мита, зборів і відрахувань до цільових фондів, встановлених чинним законодавством;

доходи від ліцензування, конкурсів і тендерів на розвідку, будівництво і експлуатацію об’єктів, передбачених проектом;

погашення кредитів, виданих з відповідного бюджету учасникам проекту;

погашення податкових кредитів;

дивіденди за акціям або доходи за іншими цінними паперами, емітованими у процесі реалізації проекту, що належать державі або території тощо.

До відтоків бюджетних коштів відносяться:

надання бюджетних (зокрема, державних) коштів на умовах закріплення у власності відповідного органу управління частини акцій акціонерного товариства, що створюється для реалізації інвестиційного проекту;

виділенням, кредитів, що підлягають компенсації за рахунок бюджету;

надання бюджетних коштів у вигляді інвестиційного кредиту;

надання бюджетних коштів на безоплатній та безповоротній основі;

бюджетні дотації, пов’язані з проведенням певної цінової політики і забезпеченням дотримання певних соціальних пріоритетів тощо.

Окремо рекомендується враховувати:

податкові пільги, наслідком яких є зменшення надходжень від податків і зборів. В цьому випадку відтоків фактично не виникає, проте зменшуються сума доходів бюджету; державні гарантії за позиками та гарантії інвестиційних ризиків. При оцінці ефективності проекту з урахуванням факторів невизначеності у

відтік включаються виплати по гарантіях при настанні страхових випадків.

Основними оціночними показниками (критеріями) бюджетної ефективності є:

1. Чистий приведений дохід бюджету (ЧПДб) – характеризує перевищення сумарних дисконтованих бюджетних ефектів від реалізації проекту над сумою бюджетних інвестицій:

2. Індекс прибутковості гарантій (ІПГ).

3. індекс рентабельності бюджетних інвестицій

ТЕМА №6: БЮДЖЕТНИЙ ОБЛІК

6.1 Економічна сутність та функції бюджетного обліку

6.2 Організація обліку виконання бюджету

6.3 Реєстри синтетичного та аналітичного обліку

6.4 Загальна характеристика плану рахунків обліку виконання державного і місцевих бюджетів

6.5 Відображення у бухгалтерському обліку основних операцій з виконання бюджетів

6.5.1 Введення планових показників на початок бюджетного періоду

6.5.2 Реєстрація зобов’язань розпорядників коштів бюджету в органах Державного казначейства

6.5.3 Облік операцій за доходами бюджету

6.5.4. Облік операцій за видатками бюджетів

6.5.5 Облік операцій за взаєморозрахунками

6.5.6 Облік операцій із визначення результату виконання бюджетів

6.1 Економічна сутність та функції бюджетного обліку

Облік і звітність є ключовими елементами управління бюджетним процесом. Прийняття управлінських рішень базується на всебічному і глибокому аналізі облікових даних.

Бюджетний облік – сукупність облікових процедур про рух і стан фінансових ресурсів при виконанні бюджету та виконанні кошторисів бюджетних установ.

Бюджетний облік як складова єдиного економічного обліку є науково обґрунтованою системою спостереження, відображення, узагальнення та контролю за кількісними та якісними показниками виконання бюджету.

Сутність бюджетного обліку найбільш повно виявляється в його функціях:

спостереження,

відображення,

узагальнення,

контроль виконання бюджетів усіх рівнів

забезпечення збереження коштів бюджету.

Функція спостереження виконується в процесі створення й використання фінансових ресурсів держави – при виконанні бюджету як за доходами, так і за видатками.

Функція відображення базується на тому, що всі операції, які здійснюються за рахунок бюджетних коштів, згідно з кошторисами доходів та видатків, відображуються у відповідних бухгалтерських документах.

Функція узагальнення здійснюється при проведенні всіх операцій по розрахунках, результатом яких є баланс доходів і видатків як бухгалтерський звіт.

Функція контролю полягає у здійсненні бюджетного обліку надходжень доходів за їх видами та обліку виконання видаткової частини бюджету за відповідними відомствами, установами і організаціями, які фінансуються з бюджету.

Предметом бюджетного є бюджетний процес, який забезпечує розширене відтворення через розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту.

Об'єкт бюджетного обліку:

доходи і видатки бюджету;

фінансування і борг бюджету;

кошти, що перебувають на рахунках;

кошти в розрахунках;

фонди і резерви, які формуються у бюджетах у процесі їх виконання;

матеріальні цінності бюджетних установ.

Метод бюджетного обліку – сукупність послідовно застосовуваних способів, за допомогою яких створюється інформаційна модель фактичного стану і руху фінансових ресурсів у процесі обліку виконання бюджетів (кошторисів) та постійно підтримується відповідність цієї моделі відображеній у ній дійсності.