5.3 Оцінка платоспроможності бюджету

Платоспроможність бюджету визначається як такий його стан, за якого його вимоги до запозичень на фінансування проекту відповідають вимогам кредитування фінансового посередника або інвестора.

Платоспроможність бюджету (органу місцевого самоврядування) оцінюєтьсяза такими напрямами:

- оцінка боргового навантаження;

- оцінка змін у показниках міжбюджетних відносин;

- оцінка динаміки податкової бази;

- аналіз стану управління бюджетними ресурсами.

Оцінка боргового навантаження передбачає розрахунок ряду показників:

1. Загальний рівень боргового навантаження

2. Показники обслуговування боргу

3. Коефіцієнт структури боргу

4. Рівень кредиторської заборгованості

Аналіз змін у показниках міжбюджетних відносин передбачає аналіз структури доходів місцевого бюджету, виходячи з їх поділу на такі, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (сукупність доходних джерел, що закріплені державою на постійній основі за відповідними бюджетами) та такі, які не враховуються при розрахунку обсягу трансфертів.

Отже, до показників оцінки міжбюджетних відносин належать:

1. Коефіцієнт фінансової самостійності – питома вага доходів, що не враховуються при визначенні трансфертів, у структурі доходів місцевого бюджету без урахування трансфертів

2. Коефіцієнт бюджетного покриття – відношення доходів, що враховуються при визначенні трансфертів, до мінімальних видатків місцевого бюджету

3. Частка доходів, що враховуються при визначенні трансфертів у структурі доходів місцевого бюджету без урахування трансфертів

4. Частка дотації та цільових субвенцій у структурі доходів місцевого бюджету

5. Для оцінки відносної бюджетної забезпеченості можна визначати коефіцієнт відносної бюджетної забезпеченості

Оцінка стану податкової бази передбачає аналіз складу, структури та динаміки податкових надходжень до відповідного бюджету, в тому числі аналіз податкової заборгованості. У даному аналізі можуть використовуватися такі показники:

1. Питома вага податкових надходжень від найбільших платників податків у структурі податкових надходжень бюджету.

2. Частка місцевих податків і зборів у структурі надходжень.

3. Суми втрат доходів (та їх частка у доходах) від надання податкових пільг місцевою радою.

4. Питома вага та недоїмки у структурі податкових доходів місцевого бюджету, її динаміка тощо.

Оцінка стану управління бюджетними ресурсами передбачає визначення загальної забезпеченості видатків місцевого бюджету його доходами, і є однією з найбільш важливих складових оцінки платоспроможності бюджету. При проведенні аналізу стану управління бюджетними ресурсам пропонують розраховувати такі показники:

1. Показник відношення дефіциту бюджету з урахуванням кредиторської заборгованості до сукупних видатків місцевого бюджету.

2. Обсяг реального дефіциту бюджету, який визначається шляхом корегування дефіциту місцевого бюджету поточного року на обсяг непогашеної кредиторської та дебіторської заборгованості бюджету:

3. Співвідношення показників загального та спеціального фондів за доходами та видатками.