2.3.Классификация, характеристика и поражающие факторы чрезвычайных ситуаций (чс)

2.3.1. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций (чс)

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка сложившаяся после чрезвычайного происшествия, отличающаяся масштабностью, охватывающая значительную территорию и угрожающая большому количеству людей.

Более точное определение чрезвычайной ситуации дано в статье 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) «чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Для установления единого подхода к оценке ЧС, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них, в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации было принято постановление правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором дана классификация ЧС в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, размеров материального ущерба и размеров территории, на которой нарушены условия жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации в зависимости от этих критериев классифицируют на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта. При этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. руб.;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайным ситуациям локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территории двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения, или межселенную территорию при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей.;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Классификация ЧС природного и техногенного характера

(согласно постановлению Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г.)

Наименование ЧС	Территория (зона ЧС)	Кол-во пострадавшего населения	Материальный ущерб
Локального характера	Не выходит за пределы объекта	10 чел	100 000 руб
Муниципального характера	- Не выходит за пределы одного поселения и - Не выходит за пределы внутригородской территории города федерального значения	50 чел	5 млн. руб
Межмуниципального характера	- территория двух и более поселений - межсельская территория - выходит за пределы одного внутригородского поселения города федерального значения	50 чел	5 млн. руб
Регионального характера	Не выходит за пределы территории одного субъекта РФ	50-500 чел	5-500 млн. руб
Межрегионального характера	Охватывает территорию 2-х и более субъектов РФ	50-500 чел	5-500 млн. руб
Федерального характера	В пределах территории РФ	Свыше 500 чел	Свыше 500 млн. руб

В зависимости от нахождения источника угрозы в биосфере или техносфере все ЧС классифицируют соответственно на: ЧС природного характера и ЧС техногенного характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера (иными словами – стихийные бедствия) – это разрушительные природные и (или) природно-антропогенные явления, в результате которых может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей природной среды¹.

Стихийные бедствия возникают в результате сложных явлений и действия сил природы, происходящих в земной коре, газовой и водной оболочке земли. Эти явления ещё слабо изучены, а некоторые из них не поддаются прогнозу.

Стихийное бедствие (СБ) – это быстро (чаще всего внезапно) возникающая кризисная локальная или региональная экологическая ситуация. При этом всегда неблагоприятно сочетаются три фактора:

-экстремальное геофизическое событие;

-вызванное им какое-либо воздействие на поверхности земли;

-неспособность населения со всеми его государственными и общественными структурами в достаточной степени противостоять данному воздействию.