Д) типовое положение основных структур рсчс и го объектового звена определяет создание службы оповещения и связи

е) приказ МЧС России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» устанавливает, что:

1) системы оповещения населения создаются:

- на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на территории РФ);

- на межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа);

- на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта РФ);

- на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);

- на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).

2) распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:

- федеральной системы оповещения - МЧС России;

- межрегиональной системы оповещения - соответствующим региональным центром МЧС России;

- региональной системы оповещения - органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ;

- муниципальной системы оповещения - соответствующим органом местного самоуправления;

- локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

3) непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС и ГО.

2 Общие сведения о системах и средствах оповещении населения

2.1 Общие сведения о системах оповещения населения

Оповещение - это метод пассивной защиты населения от каких-либо опасностей, который заключается в экстренном доведении до руководителей, служб и формирований РСЧС и ГО и населения на соответствующей территории (регион, город, район, населенный пункт и объект экономики):

- заранее установленных предупредительных сигналов о возникновении какой-либо опасности;

- команды для проведения мероприятий ОУ, служб и сил РСЧС и ГО по защите населения;

- распоряжения о порядке поведения и использования населением средств и способов защиты.

Для решения задачи по своевременному оповещению населения в РФ создана система оповещения на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

 Система оповещения населения представляет собой организационно-техническое объединение органы повседневного управления и средств оповещения (сетей вещания, каналов сети связи общего пользования), обеспечивающие доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил РСЧС и ГО и населения (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 - Система оповещения населения РФ

Система оповещения населения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств РСЧС и ГО и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Оповещение населения об какой-либо опасности, осуществляется органами повседневного управления РСЧС и ГО с использованием различных технических средств оповещения.

К органам повседневного управления РСЧС и ГО относятся:

- национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС);

- центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) региональных центров МЧС России;

- центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) главных управлений МЧС России по субъектам РФ;

- ЕДДС муниципальных образований;

- ДДС потенциально-опасных объектов и организаций, привлекаемых для оповещения населения.

Системы оповещения, непосредственно связанные с оповещением населения, являются региональная, муниципальная и объектовая системы оповещения. Они являются основными.

Основной задачей федеральной системы оповещения является доведение сигналов оповещения, распоряжений и информации об опасностях мирного и военного времени до:

- федеральных органов исполнительной власти;

- органов исполнительной власти субъектов РФ;

- региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России);

- органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ (главное управление МЧС России по субъекту РФ).

Основной задачей межрегиональной системы оповещения является обеспечение доведение сигналов оповещения, распоряжений и информации об опасностях мирного и военного времени до:

- органов исполнительной власти субъектов РФ;

- главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

Основной задачей региональной (областной) системы оповещения является доведение сигналов оповещения, распоряжений и информации об опасностях мирного и военного времени до (рис. 2.2):

1) должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

2) должностных лиц ГУ МЧС России субъекта РФ; 

3) единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских административных округов; 

4) дежурно-диспетчерских служб организаций, потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; 

5) населения, проживающего на территории субъекта РФ. 

Рисунок 2.2 – Региональная (областная) система оповещения

Региональная (областная) система оповещения строится на базе существующей внутриобластной сети связи, сетей радио-, проводного и телевизионного вещания.

Региональная система оповещения обеспечивает:

1 Дистанционное включение электросирен («Внимание всем») на территории всей области (в городах, сельских районах, объектах экономики).

2 Дистанционное переключение радиотрансляционных узлов с программ вещания на специальную программу.

3 Циркулярное оповещение должностных лиц через служебные и квартирные телефоны.

4 Централизованное дистанционное управление автоматическими системами оповещения городов, сельских районов, объектов экономики (как циркулярное, так и выборочное).

5 Ретрансляцию сигналов вышестоящего звена.

В качестве средств оповещения населения используются:

- сеть электрических сирен С-40;

- уличные и комнатные громкоговорители;

- сеть радио и телевещания.

- служебные и квартирные телефоны.

Основной задачей муниципальной (городской, районной) системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения, распоряжений и информации об опасностях мирного и военного времени до:

1) должностных лиц органов местного самоуправления и специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС; 

2) дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и расположенных на территории муниципальных районов и городских округов; 

3) специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, сил и средств ГО на территории муниципального образования;

4) населения, проживающего на территории муниципальных районов и городских округов.

Муниципальная (например, городская) система оповещения строится на базе городской сети связи, сети связи, сети проводного вещания и с использованием комплекса аппаратуры АДУ-ЦВ (П-164).

Городская система оповещения обеспечивает:

- дистанционное включение электросирен (сигнал «Внимание всем»);

- дистанционное переключение с ПУ города радиотрансляционного узла с программы вещания на специализированную программу;

- циркулярное оповещение должностных лиц через служебные и квартирные телефоны;

- централизованное управление автоматизированными системами оповещения объектов экономики на территории города;

- ретрансляцию сигналов и информации от вышестоящего звена.

В качестве средств оповещения населения используются:

- электрические сирены С-40;

- уличные и комнатные громкоговорители;

- сеть радио и телевещания;

- служебные и квартирные телефоны.

Основной задачей объектовой (локальной) системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения, распоряжений и информации об опасностях мирного и военного времени до (рис. 2.3):

- руководящего состава РСЧС и ГО организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Система оповещения объекта строится на базе городской сети связи, существующей сети производственной связи объекта, сети производственного вещания объекта с использованием специального комплекса аппаратуры П-164.

Рисунок 2.2 - Объектовая (локальная) система оповещения ХОО

Система оповещения объекта обеспечивает:

- электросиренное оповещение рабочих и служащих («Внимание всем!»);

- передачу речевой информации по радиотрансляционной сети и сети громкоговорящей связи объекта;

- циркулярное оповещение руководящего состава объекта через служебные телефоны;

- ретрансляцию сигналов для органов управления ГО и ЧС города.

В качестве средств оповещения на объекте используются:

- электрические сирены (С-28, С-40);

- уличные и комнатные громкоговорители;

- радиоточки объекта;

- служебные телефоны.

Система оповещения объекта организационно входит в автоматизированную систему централизованного оповещения города и предусматривать не только ее местный запуск (то есть с пункта управления или рабочего места дежурного диспетчера), но и централизованное включение.

В связи необходимостью дальнейшего совершенствования систем оповещения населения, проживающего вблизи опасных производственных объектов, постановление Правительства РФ от 01.03.93 № 178 предписывает создание локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов (ОПО).

Локальные системы оповещения (ЛСО) предназначены:

- для своевременного доведения до рабочих и служащих объектов, организаций и населения, проживающего в непосредственной близости от ОПО, органов управления РСЧС и ГО сигнала «Внимание всем!»;

- информации об угрозе радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;

- информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на ОПО.

В состав локальной системы оповещения входят:

- система оповещения ОПО;

- система оповещения объектов и организаций, расположенных в границах локальной системы оповещения.

Управление локальной системой оповещения на ОПО осуществляется с пультов, расположенных на основном рабочем месте дежурного диспетчера и на резервном пункте управления.

Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:

- управление локальной системой оповещения;

- прямую проводную или радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным дежурным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также дежурными сменами аварийных служб ОПО;

- контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения;

- прием сообщений, передаваемых по территориальной системе оповещения;

- телефонную связь общего пользования.

В качестве средств оповещения на объекте используются:

- электрические сирены (С-28, С-40);

- объектовые и городские сети связи и оповещения;

- уличные и комнатные громкоговорители;

- радиоточки объекта;

- служебные и домашние телефоны.

Работа локальной системы оповещения организуется следующим образом.

Дежурный диспетчер (начальник смены) ОПО отвечает за своевременную передачу по ЛСО сигнала «Внимание всем!», текста оповещения о ЧС, а также за своевременное информирование ОД органа управления по делам ГО и ЧС города о факте аварии и складывающейся обстановке.

Кроме того, о факте аварии (или ее угрозе) и принятых мерах он должен сообщить в свое министерство.

Технические средства ЛСО должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигнала «Внимание всем!» и текста сообщения о ЧС и обеспечивать автоматизированное дистанционное включение.