38

«Производственное и оперативное планирование»

Роль планирования и управления в производстве. Задачи планирования.

Надо отметить, что оперативно-производственное планирование обеспечивает условия и выявляет пути, средства и неиспользованные резервы производства для систематического улучшения технико-экономических показателей работы предприятия.

Задачи, решаемые в оперативно-производственном планировании, в большинстве случаев являются экспериментальными. Их решение усложняется воздействием научно-технической революции, увеличивающей объемы производства, многономенклатурность изделий и их частей и снижающей серийность выпуска отдельных изделий.

В процессе планирования производственной деятельности предприятия решаются следующие основные задачи.

1. Разработка перспективных планов (на пятилетие и более) предприятия с распределением плановых заданий по годам с учетом сложившихся прямых хозяйственных связей с другими предприятиями страны.

2. Уточнение производственной программы на плановый год:

• определение номенклатуры и объема выпуска продукции с учетом в первую очередь директивно установленных важнейших видов изделий и прямых хозяйственных связей с заинтересованными предприятиями;

• распределение годовой производственной программы по кварталам и месяцам, планирование производственной деятельности предприятия и его подразделений в соответствии с разработанными технико-экономическими показателями.

3. Планирование объема реализации продукции и распределения его по частям планового года.

4. Определение минимально необходимых для выполнения заказа материальных (средства производства), трудовых и денежных ресурсов с учетом их целесообразного использования. Учет, контроль расходования и своевременное предупреждение перерасхода этих ресурсов.

5. Планирование производственного процесса, обеспечивающее равномерность и комплектность выполнения и перевыполнения программы по выпуску готовой продукции на основе детализации и распределения производственной программы между цехами, участками и рабочими местами в соответствии с установленными трудовыми ресурсами.

6. Систематическое выявление резервов производства:

• повышения производительности труда;

• улучшения использования основных фондов и оборотных средств, повышения производственной мощности цехов и участков предприятия;

• экономии средств и предметов труда в целях сверхпланового снижения себестоимости выпускаемой продукции.

7. Обеспечение условий и организация внедрения внутризаводского хозяйственного расчета путем разработки нормативов, ценников на продукцию цехов и услуги другим цехам.

8. Обеспечение условий для максимальной механизации и автоматизации плановых расчетов и учетных функций путем соответствующей подготовки всей планово-учетной документации и нормативных данных в условиях использования электронно-вычислительной техники.

В машиностроении в систему производственно-хозяйственной деятельности предприятия включаются следующие объекты планирования:

I) производство товарной продукции предприятия (производство основных цехов);

2) техническая разработка производства (планирование технического развития предприятия, конструкторской и технологической подготовки);

3) вспомогательные хозяйства, включая производства вспомогательных цехов: инструментального, ремонтного, транспортного и энергетического;

4) материально-техническое снабжение предприятия;

5) труд и заработная плата (включая планирование подготовки кадров);

6) финансовая деятельность.

Каждый из перечисленных объектов планируется отдельно и является самостоятельным звеном. Тем не менее все эти звенья планирования взаимосвязаны и направлены на решение перечисленных выше основных задач, по безусловному выполнению заказов. Центральным звеном является планирование производства основной (товарной) продукции предприятия. Все прочие звенья имеют назначение своевременно обеспечивать основное производство средствами производства, трудовыми и денежными ресурсами обусловленного качества и в необходимом количестве.

Производственно-оперативное планирование. Его место в системе внутризаводского планирования.

Планирование производственной деятельности состоит из следующих, последовательно осуществляемых элементов:

1) разработка плана;

2) разработка и внедрение в производство организационно-технических мероприятий, обеспечивающих выполнение плана;

3) подготовка выполнения плана средствами производства, рабочей силой, технической документацией и пр.;

4) оперативное регулирование, перераспределение ресурсов в ходе выполнения планов;

5) учет, контроль и анализ результатов выполнения планов.

Планирование производственной деятельности предприятия по каждому объекту состоит из двух увязанных между собой частей:

• технико-экономического;

• оперативно-производственного.

Различие между этими двумя частями внутризаводского планирования заключается прежде всего в объектах планирования и учета.

Такие объекты планирования и учета:

• общий объем продукции, задаваемый заводу (цеху),

• себестоимость продукции,

• производительность труда,

• затраты и экономия средств производства на единицу продукции (на 1000 руб. выпуска),

• экономическая эффективность оргтехмероприятий,

• рентабельность производства и др., являются важнейшими в системе технико-экономического планирования.

I. Различие между ними — разные сроки планируемых мероприятий.

Технико-экономическое планирование осуществляется путем разработок перспективных плановых заданий и расчетов, охватывающих производственно-хозяйственную деятельность за большие отрезки времени (5 и более лет, год, квартал и месяц), без дифференциации их в форме календарного плана на короткие отрезки времени.

Назначением оперативно-производственного планирования является расчленение перспективных заданий, их распределение по исполнителям (цехам, участкам и рабочим местам) на более короткие отрезки времени: по кварталам, месяцам, декадам, пятидневкам, суткам, сменам и нередко по часовому графику.

II. Следующее различие определяется применяемыми планово-учетными единицами.

Технико-экономическое планирование характеризуется объемным характером расчетов. Наиболее важными объектами планирования и учета здесь являются:

• объем продукции, подлежащей изготовлению предприятием, цехом, участком, бригадой;

• необходимый для этого общий объем трудовых и денежных затрат;

• объем работ и затрат по обеспечению основного производства инструментом, ремонтом, материалом;

• объем выпуска на одного рабочего и т. д.

Оперативно-производственное планирование, исходя из установленных общих объемных показателей, расчленяет плановое задание на составные части, определяет подлежащие выполнению конкретные работы и по каждой работе — сроки и место выполнения.

III. Наконец, различны и единицы измерения, используемые для плановых расчетов. Конечные результаты технико-экономических расчетов, как правило, имеют ценностное выражение, а для оперативно-производственного планирования характерными являются расчеты в натуральном или трудовом выражении.

Несмотря на существенные различия технико-экономическое и оперативно-производственное планирования тесно связанны и взаимообусловленны части единого процесса внутризаводского планирования.

Задачи оперативно-производственного планирования

В машиностроении оперативно-производственное планирование является одним из основных факторов, обусловливающих решение следующих задач:

1. Равномерное и комплектное выполнение производственной программы и соблюдение директивных и договорных сроков выпуска товарной продукции.

2. Полное и наиболее целесообразное использование средств производства и трудовых ресурсов предприятия.

3. Минимальное связывание оборотных средств в стадии производства.

4. Создание условий, способствующих развитию передовых форм организации труда.

5. Обеспечение условий для механизации и автоматизации основных объемных и календарных расчетов путем точного (математического) формулирования решаемых задач оперативно-производственного планирования, подготовки исходной и нормативной информации, а также соответствующих форм документации.

Решение первой основной задачи говорит о непосредственном воздействии оперативно-производственного планирования на выполнение задания по наиболее важному показателю техпромфинплана - показателю выпуска и реализации продукции.

Решение второй задачи — полного и наиболее целесообразного использования средств производства и трудовых ресурсов предприятия обеспечивается оперативно-производственным планированием с помощью:

1. тщательных расчетов полноты и равномерной занятости трудовых ресурсов и площадей;

2. такого распределения задания между цехами, участками и рабочими местами, при котором равномерная загрузка оборудования и рабочей силы сочетается с минимальными размерами простоев во время настройки и подготовки к работе;

3. широкого внедрения поточных форм организации работ;

4. максимальной специализации рабочих мест на производстве ограниченного числа различных технологических операций.

Минимальное связывание оборотных средств в стадии производства обеспечивается оперативно-производственным планированием путем такого распределения заказа во времени по рабочим местам при котором обеспечивается максимальное сокращение длительности производственного цикла заготовок, деталей, узлов и изделия в целом, и в результате — максимальное уменьшение незавершенного производства и ускорение оборачиваемости оборотных средств в производстве.

Этапы оперативно-производственного планирования

Вес расчеты, связанные с оперативно-производственным планированием, должны вестись постепенной детализацией производственных заданий и путем постепенного их уточнения по мере выяснения результатов работы за истекший период, выявления дополнительных ресурсов и внесения необходимых коррективов в планы последующих периодов времени (квартал, месяц, декада и т. д.).

Оперативно-производственное планирование на предприятии осуществляется тремя последовательными этапами.

На I этапе органы оперативно-производственного и технико-экономического планирования распределяют производственную программу по месяцам планового года и на каждый месяц (квартал) определяют программу работы каждого цеха. Для этой цели по каждому цеху рассчитывают, с одной стороны, минимально необходимые ему для выполнения заданий ресурсы (рабочую силу, оборудование и площади), с другой — ресурсы, которыми располагает цех.

Сопоставляя потребные ресурсы с имеющимися в цехе, определяют при необходимости такие оргтехмероприятия, которые устранят недостаток ресурсов или при наличии их излишков обеспечат досрочное выполнение цехами заданий и о необходимости дополнительных заданий цеху на плановый год.

В результате объемных расчетов составляются для каждого цеха плановые задания на год и кварталы в натуральном и трудовом (в некоторых случаях и в ценностном) измерениях.

I этап условно называется этапом объемного планирования, поскольку основное его содержание заключается в объемных расчетах.

На II этапе оперативно-производственного планирования производится дальнейшая детализация и дифференциация по срокам, а также уточнение разработанных на I этапе плановых заданий по каждому цеху.

Объектом планирования на этом этапе являются отдельные узлы и детали и их движение в производстве как в пределах данного цеха, так и между отдельными цехами.

В этом смысле планы на II этапе являются более дифференцированными и уточненными. Уточняются сроки производства:

• общие сроки, устанавливаемые на I этапе на всю совокупность работ по плановому заданию (на квартал и месяц) и

• корректируются путем детализации их для каждого участка или бригады по каждому узлу, каждой детали и даже операции.

Составляется календарный план производства изделий не только по заготовительной, обработочной и сборочной стадиям отдельно, но и по точно увязанным срокам между ними с распределением работ по участкам и даже по рабочим местам в пределах каждого цеха.

Важным содержанием работ на этом этапе планирования являются нормативные расчеты:

• расчеты размеров партий и длительности производственных циклов,

• расчеты внутрицеховых и межцеховых запасов заготовок, деталей и узлов, необходимых для обеспечения бесперебойной работы цехов и участков.

II этап условно называется этапом составления календарного плана производства.

Основным содержанием календарного плана является построение сложной системы сроков производства по изделию в целом, по отдельным узлам, деталям и в некоторых случаях по отдельным операциям.

III этап (заключительный) планирования характеризуется окончательным уточнением производственных заданий и организацией их выполнения: точно определяются по каждому рабочему месту наименования работ и задания конкретным исполнителям на каждую смену. На этом этапе основным содержанием оперативно-производственного планирования являются:

1) точное формулирование задания каждому рабочему месту на смену;

2) ежедневный учет фактических результатов производства и на их основании корректирование сроков и планов, разработанных на I и II этапах;

3) регулирование работ между рабочими местами, между участками и цехами в целях предупреждения и устранения потерь, могущих возникнуть или возникших вследствие всякого рода отклонений от предусмотренных в плане наименований и сроков окончания работ.

III этап оперативно-производственного планирования условно называется оперативным планированием, поскольку характерным содержанием на этом этапе является разработка и осуществление оперативных мероприятий, т. е. таких, выполнение которых должно быть по возможности немедленным, а не в перспективе:

• оперативное регулирование работ между рабочими местами,

• обеспечение их материальными элементами подготовки производства,

• своевременная регистрация отклонений от плана и

• внесение коррективов в графики работ на каждый день, смену.

Перечисленные три этапа по своему содержанию не являются самостоятельными звеньями в системе оперативно-производственного планирования, а составляют единый процесс планирования, каждый этап которого представляет собой развитие, уточнение и исправление содержания предыдущего этапа.

Оперативно-производственное планирование на машиностроительном предприятии может быть как межцеховое, так и внутрицеховое.

На I этапе в системе межцехового планирования органы оперативно-производственного планирования, базируясь на производственной программе предприятия, устанавливают плановое задание - программу выпуска продукции в плановом периоде для каждого цеха, обосновывая ее соответствующими объемными расчетами.

В системе внутрицехового планирования па I этапе определяют программу (наименование и объем продукции) на плановый период для каждого участка, обосновывая ее также объемными расчетами. Детализация производственной программы в первом и во втором случаях может иметь различную степень.

Календарный план (II этап) в системе межцехового планирования регламентирует сроки движения продукции по цехам завода, не раскрывая частных, внутрицеховых пооперационных сроков производства по каждому предмету.

В системе же внутрицехового планирования календарный план увязывает между собой работу участков цеха или отдельных групп оборудования в пределах каждого участка и в результате устанавливает по каждой детали (заготовке) или по комплекту деталей сроки запуска в первую операцию, сроки прохождения по операциям технологического процесса или по участкам цеха и сроки выпуска в готовом виде.

На III этапе межцехового планирования осуществляется учет, контроль и оперативное регулирование работ между цехами (обеспечение своевременного движения продукции из цеха в цех), а в системе внутрицехового планирования эти же функции осуществляются по каждому цеху в целях обеспечения установленных в календарном плане сроков движения продукции по участкам и отдельным рабочим местам.

Межцеховое оперативно-производственное планирование осуществляется в центральном планово-производственном отделе (ППО) предприятия, называемым также планово-диспетчерским отделом (ПДО) предприятия.

Внутрицеховое оперативно-производственное планирование осуществляется в планово-диспетчерском бюро (ПДБ) цеха.

Границы межцехового и внутрицехового планирования могут заметно измениться по мере развития и практического внедрения автоматизированных систем управления процессом производства.