Тема 2. Государственная инновационная политика республики беларусь

2.1. Основные цели, задачи, принципы и направления государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика выступает основным механизмом воздействия государства на процессы инновационного развития. В развитых странах инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики и направлена:

 на создание благоприятного экономико-правового климата для осуществления инновационных процессов;

 на развитие научно-технического потенциала;

 на обновление существующих и создание новых технологий в различных отраслях;

 на создание системы коммерциализации научных разработок.

Государственная инновационная политика выступает также связующим звеном между сферой академической науки и потребностями производства.

Основным документом, который определяет правовые, организационные и стимулирующие основы государственной инновационной политики и инновационной деятельности, а также направлен на регулирование отношений в сфере инновационной деятельности, является Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425 «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь».

Государственная инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики и представляет собой комплекс осуществляемых государством организационных, экономических и правовых мер, направленных на регулирование инновационной деятельности.

Целью государственной инновационной политики в Республике Беларусь является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Основными задачами государственной инновационной политики являются:

 обеспечение экономического и социального развития Республики Беларусь за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

 обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;

 формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы (НИС), обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;

 создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;

 стимулирование авторов (соавторов) инновации;

 стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, а также деятельности индивидуальных предпринимателей в инновационной сфере;

 содействие созданию и развитию рынка инноваций;

 создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к материальным, финансовым и интеллектуальным ресурсам, необходимым для осуществления инновационной деятельности;

 содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

 развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности;

 прогнозирование технологического развития;

 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

 развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

 обеспечение государственных интересов (обороны и национальной безопасности) в сфере инновационной деятельности.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики должно осуществляться на основе следующих основных принципов:

 свободы научного и технического творчества;

 защиты интеллектуальной собственности;

 направленности инновационной деятельности на достижение приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь и др.

Приоритетные направления инновационной политики утверждаются Президентом Республики Беларусь с участием Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления.

Государственное воздействие на научную и инновационную деятельность осуществляется методами прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование включает в себя бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности (выбор приоритетов, заключение правительственных контрактов, формирование государственного заказа, субсидирование и предоставление гарантий частным банкам).

Косвенное регулирование заключается в создании общего благоприятного инновационного климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по повышению престижа образования и науки.

Традиционная политика в сфере инноваций в основном была направлена на поощрение НИОКР, т. е. на факторы, определяющие предложение инноваций. Новая инновационная политика предполагает наличие инновационного потенциала в других секторах или областях политики. Этот потенциал можно реализовать путем обеспечения межотраслевой оптимизации компонентов инновационной политики в различных секторах благодаря координации действий и интеграции.

Под передовой практикой стимулирования инновационной деятельности и конкурентоспособности понимается такое государственное вмешательство или такие меры политики, которые усиливают эффект синергизма и укрепляют слабые звенья в инновационной системе. К числу важнейших задач относится обеспечение горизонтальной согласованности различных мер политики, с тем чтобы индивидуальные или отраслевые меры политики опирались друг на друга и сводили к минимуму противоречия в случае возможной коллизии целей.

Таким образом, основной целью национальной политики стимулирования инновационной деятельности и конкурентоспособности должно стать создание институциональной системы, способствующей не только большей открытости, но и технологической конкуренции.

Главная цель выработки долгосрочного подхода заключается в обеспечении согласованности между действиями государственных и частных субъектов. Опыт отдельных стран позволяет считать передовой практикой увязывание такого долгосрочного подхода с институционализированным процессом разработки политики, в котором участвуют главные заинтересованные стороны, а также выработку в рамках этого процесса долгосрочных концепций (прогнозов) технологи-ческого и экономического развития.