13.4. Экспертиза инновационных проектов для инвестирования

Экспертиза инновационных проектов – это процедура комплексной проверки и контроля следующих основных компонентов:

 качества системы нормативно-методических, проектно-конструкторских и других документов, входящих в состав проекта и систему инновационного менеджмента;

 профессионализма руководителя проекта и ответственных исполнителей;

 научно-технического и производственного потенциала, конкурентоспособности проекта и организации;

 достоверности выполненных расчетов, степени риска и эффективнсти проекта;

 качества механизма разработки и реализации проекта, возможности достижения поставленных целей.

В соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития экспертизу инновационных проектов следует проводить на основе следующих принципов:

 наличие независимой группы исследователей, выступающих арбитрами в спорных ситуациях по результатам экспертизы и подбору специалистов, ее проводящих;

 при расчете добавленной стоимости деятельность в области исследований и нововведений рассматривается как производственная;

 проведение предварительного прогнозирования и планирования расходов на среднесрочную перспективу, чтобы иметь возможность определить предполагаемую эффективность;

 методы контроля должны быть увязаны с перспективами развития системы руководства научно-технической политикой на государственном уровне.

Следует рассматривать не один, а несколько вариантов проекта. Экспертиза должна обеспечить выбор инновационного проекта, имеющего наиболее высокую степень (или вероятность) коммерциализации. При этом необходимо оценить выгодность каждого из возможных вариантов осуществления проекта, сравнить варианты и выбрать наилучший из них.

Представленные инновационные проекты должны быть сопоставимы и подвергаться анализу с помощью единой системы показателей. Это предусматривает определенные требования к содержанию и организации процедуры экспертизы:

 информационная база, точность и методы определения стоимостных и натуральных показателей по проектам должны быть сопоставимы;

 стоимостные показатели по вариантам проектов должны рассчитываться с учетом инфляционного фактора;

 инновационные проекты должны иметь маркетинговую проработку, одинаковый подход к оценке риска инвестиционных вложений и неопределенности исходной информации.

Главная задача экспертизы – предоставление сведений о перспективности новых технологических и организационных решений, оформленных в виде проекта, экономической целесообразности и рискованности инвестиций на основе интегральной оценки самого инновационного решения и внешних условий, в которых оно будет осуществлено. В узком смысле задача экспертизы сводится к оценке научного и технического уровней проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования.

Вне зависимости от вида проекта экспертиза выполняет две основные функции:

 прогнозирование экспертами и специалистами в конкретных узких областях знаний различных показателей технического уровня проекта, времени на его осуществление, затрат, предполагаемых доходов, объема рынка, величины спроса и т. д.;

 обобщение полученных оценок экспертов с помощью специальных как теоретических, так и неформальных методов, на основании которых принимается окончательное решение о целесообразности осуществления инновации.

Для проведения экспертизы инновационных проектов используют различные методы, но наиболее часто встречаемыми являются:

 описательный метод;

 метод сравнения положений «до» и «после»;

 сопоставительная экспертиза.

Описательный метод заключается в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Получаемые результаты обобщаются, сопоставляются прогнозы и учитываются побочные процессы и риски. При описательном методе определяющим является системный подход, при котором рассматривается взаимодействие инновации со всеми подсистемами внешней среды: патентным правом, налоговым законодательством, экологией, конкурентами и т. д.

Описательный метод в основном является качественным, а не количественным методом, отсюда его основной недостаток – субъективность эксперта и невозможность корректно сопоставить альтернативные варианты.

Метод сравнений положений «до» и «после» использует как качественные, так и количественные показатели проекта. Однако и этому методу присуща высокая вероятность субъективной оценки проекта.

Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении нескольких проектов (вариантов проектов) по различным категориям. Она может также включать сравнение положения организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его.

В любом проекте одна из наиболее важных задач состоит в максимально точной оценке риска и обеспечении действенного контроля за ним. Для снижения риска в первую очередь необходимо провести тщательную экспертизу предлагаемого к осуществлению инновационного проекта. Инновационный проект, эффективный для одной организации, может оказаться не очень эффективным для другой в силу объективных и субъективных причин, таких, как территориальная расположенность организации, уровень компетентности персонала по основным направлениям инновационного проекта, состояние основных фондов и т. д.

Экспертиза проектов может включать не только оценку проектов, но и контроль за ходом работ. Зачастую такой контроль осуществляют те организации, которые финансируют данный проект.

В 1998 г. при Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь был создан Государственный научно-технический экспертный совет по приоритетным направлениям научно-технической деятельности (далее – Государственный экспертный совет).

Целью деятельности Государственного экспертного совета является проведение государственной научно-технической экспертизы научно-исследовательских, опытно-конструкторских проектов и опытно-технологических работ, представленных в качестве программ или инновационных проектов, предлагаемых для реализации за счет средств республиканского бюджета.

Основными задачами Государственного экспертного совета являются:

 оценка новизны, научно-технического уровня, экономической эффективности и перспективности предлагаемых проектов;

 заключение о патентной чистоте предлагаемых разработок;

 оценка принадлежности проекта к приоритетным направлениям научно-технической деятельности Республики Беларусь;

 оценка потребностей республики в результатах разработки и возможностей расширения экспорта, сокращения импорта продукции, необходимых для реализации проекта материальных и финансовых ресурсов;

 оценка возможных социальных, экономических и экологических последствий от реализации научно-технических заданий, программ в целом и инновационных проектов;

 подготовка всесторонне обоснованного заключения о возможности и целесообразности выполнения предлагаемого проекта и его финансирования за счет республиканского бюджета.

Для проведения экспертизы привлекаются на договорной (контрактной) основе ведущие научные учреждения, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Л.: [1], [2], [4], [6], [9], [11], [13], [21], [24], [34], [35], [42], [54], [55].