6. Механизм организации государственного управления инновационной деятельностью в Республике Беларусь

6.1. Высшие государственные органы, их роль в управлении инновационной деятельностью

Национальная инновационная система Республики Беларусь представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности во всех отраслях и регионах.

В соответствии с белорусским законодательством объектами государственного регулирования являются:

 научная, техническая и инновационная деятельность;

 отношения между участниками научной, технической и инновационной деятельности;

 отношения между органами государственной власти и управления и участниками научной, технической и инновационной деятельности.

В качестве субъектов государственного регулирования научной и инновационной деятельности выступают:

 органы государственной власти и управления Республики Беларусь;

 юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и инновационную деятельность на территории Республики Беларусь.

В лице органов государственной власти и управления государство оказывает прямое или косвенное воздействие на всю цепочку связей в сфере научной и инновационной деятельности, включая все основные стадии от фундаментальных и прикладных исследований до внедрения разработок в массовый производственный процесс.

Государственное регулирование и управление научно-технической и инновационной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом, Советом Министров Республики Беларусь, НАН Беларуси, иными государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.

Президент Республики Беларусь утверждает приоритетные направления научно-технической деятельности, основные направления инновационной политики, важнейшие инновационные проекты, принимает решения о создании научно-практических (производственных) центров, регулирует иные важнейшие вопросы, связанные с управлением Национальной инновационной системой Республики Беларусь.

На период до 2010 г. определены следующие приоритетные направления научно-технической деятельности:

 ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

 новые материалы и источники энергии;

 медицина и фармация;

 информационные и телекоммуникационные технологии;

 технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

 промышленные биотехнологии;

 экология и рациональное природопользование.

Парламент Республики Беларусь выполняет следующее:

 законодательно регулирует научно-техническую и инновационную политику;

 утверждает приоритетные направления;

 устанавливает на очередной год ассигнования из государственного бюджета;

 формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и других льгот;

 ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами и определяет порядок международного научно-технического сотрудничества.

Национальное собрание Республики Беларусь при принятии закона о бюджете на очередной год:

 устанавливает нижнюю границу общих затрат на науку в процентах от расходной части бюджета;

 устанавливает норматив объема финансирования фундаментальных и прикладных исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на науку;

 определяет направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, на которые должны использоваться предусмотренные в бюджете средства.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет следующее:

1. Утверждает:

 приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований;

 приоритетные направления создания и развития новых и высоких технологий;

 перечни государственных программ (комплексные целевые научно-технические программы, фундаментальные и прикладные научные исследования, научно-технические (региональные, отраслевые программы);

2. Обеспечивает проведение (реализацию) государственной инновационной политики.

3. Создает правовой, экономический и организационный механизмы, направленные на развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности.

4. Организует разработку прогнозов развития науки и техники.

5. Обеспечивает разработку прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь, в составе которых выделяется раздел, отражающий развитие научной и инновационной деятельности.

Непосредственно с Советом Министров Республики Беларусь связана и деятельность комиссии по вопросам государственной научно-технической политики.