Вопрос2.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО – деятельность компетентных органов по созданию или изменению юридических норм.

Признаки:

1. В процессе правотворчества создаются изменяются юридические нормы

2. Эта специфическая юридическая деятельность гос-ых или иных органов, которые специальным законом уполномочены на издание законов.

3. Деятельность строго и подробно регламентирована гос органами.

Лекция 10 (3.11.2009)

Правотворчество м.б. правотворчеством компетентных гос органов, правотворчество органов местного самоуправления, локальное правотворчество (на предприятиях), правотворчество в странах с прецедентной правовой системой (с англосаксонской), правотворчество народа и др.

Принципы правотворчества:

1. Законность

Нормы права принимаются в соответствии с четкой регламентированной процедурой и в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа.

2. Демократизм

Источник гос власти, в том числе и законодательной, народ и его воля лежит в основе любого нормативного акта

3. Научности

В основе любого нормативного акта должны лежать научно-обоснованные положения доктрины. Д.б.использованы научные достижения,

4. Связь правотворчества с практикой (принцип использования правового опыта)

В процессе правотворчества должны учитываться уже принятые нормы права и фактически сложившееся общественные отношения.

Этапы правотворчества могут различаться в зависимости от органа, который издает соответствующий нормативно-правовой акт.

Этапы законотворчества (наиболее важный вид правотворчества):

1. Предпроектных

Выявление общественных отношений, которые нуждаются в правовом регулировании и могут быть организованы с помощью правовых средств

2. Проектный этап и принятие закона

1. Законодательная инициатива (внесение субъектом законодательной инициативы в правотворческий орган)

2. Прохождение законопроекта в соответствующих комитетах и комиссиях

3. Обсуждение законопроекта на заседании парламента (Чтение законопроекта)

4. Принятие закона

5. Одобрение Совета Федерации

6. Вступление закона в силу

3)принятие акта

4)вступление в силу

Вопрос3. Закон

Закон - нормативно-правовой акт, высшей юрид силы, принятый высшим органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Все НПА РФ должны быть принятыми на основе законов

Признаки:

1. Нормативно-правовой акт, принятый парламентом или монархом или народом

2. Акт высшей юрид силы т.е. стоящий во главе иерархии нормативно-правовых актов данного гос-ва.

3. Закон принимается в соответствии с процедурой строго регламентированной процессуальными нормами.

4. Закон регулирует наиболее важные общественные отношения.

Вопрос4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

во времени:

1.Определяется моментов вступления акта в законную силу

2. моментом прекращения его действия

3. наличием или отсутствием обратной силы

4. наличие или отсутствия его переживания (живет или нет)

5. наличие или отсутствия его длящегося действия

Нормативно-правовой акт вступает в силу:

1. С момента наступления конкретной календарной даты

2. С момента наступления события

(календарная дата и событие может быть указано как в самом законе, так и в законе о введение в действие к-л закона)

3. С момента указанного в общих правилах (общие правила вступления в силу нормативно-правовых актов определены в отдельных специальных нормативно-правовых актах.

Пример, закон РФ вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в офиц источнике, Указы правительства – 7дней, акты министерств и ведомств – 10 дней. Офиц источники: «Собрание законодательства РФ» и «Российская газета»

Прекращение действия:

1)Истечение срока действия,

2)прекращение событий, по которому акт действовал.

3) принятие нового акта, равной или большей юрид силы по тем же отношениям по которым был принят прежний акт.

4) Устаревание нормативно-правового акта

Обратная сила:

Обратная сила – это распространение действия закона на общественные отношения, кот имели место до вступления его в силу.

Общее правило: закон обратной силы не имеет

Искл. Если закон смягчает наказание или устраняет вину, то такой закон имеет обратную силу.

Переживание закона – ситуация, когда большая часть нормативного акта уже не действует, но отдельные положения еще сохраняют силу и применяются в юрид практике.

Длящееся действие закона – когда закон прекратил свое действие и отменен, но к тем отношениям, которые возникли в период его действия и продолжают существовать, применяются положения закона того, кот действуют, когда они возникли.

Действие нормативно правовых актов в пространстве – это распространение НПА на определенной территории.

Закон ограниченного действия – ограничен определенной территорией.

Территорией гос-ва считается также территория посольств, консульств, расположенной на территории др гос-в. А также гражданские, морские, воздушные суда в нейтральных водах и в открытом море и воздушном пространстве и военные морские воздушные суда на территории др гос-в, а также континентальный шельф.

По кругу лиц:

1. Действует в отношении тех лиц, нах-ся на территории гос-ва

2. В отношении всех граждан данного гос-ва (т.е. и за пределами гос-ва) и других лиц (иностранные граждане, апатриды, находящиеся на территории гос-ва). Искл. послы, консулы, дипломаты и члены их семей.