3. Государственная политика занятости

Поскольку в условиях рыночной экономики не существует автоматического механизма обеспечения полной занятости населения, возникает потребность в целеустремленной государственной регуляции рынка труда.

Цель государственной регуляции занятости населения – обеспечение эффективной занятости, подготовки, переподготовки и переквалификации кадров, которая бы позволила каждому человеку найти применение своим способностям в соответствующей сфере деятельности.

Методы государственной регуляции занятости населения:

законодательная регуляция условий найма и использования рабочей силы;

создание новых рабочих мест в государственном секторе;

стимулирование роста уровня занятости на негосударственных предприятиях;

мероприятия по подготовке и переподготовке рабочей силы, улучшению информированности населения о возможностях занятости;

социальное страхование и социальная защита безработных;

трудоустройство незанятого населения.

Для реализации государственной политики занятости создаются биржи труда или службы занятости. Службы занятости – специализированные государственные заведения, которые выполняют посреднические функции на рынке рабочей силы.

Службы занятости:

анализируют и прогнозируют спрос и предложение на рынке рабочей силы, информируют население, предприятия, государственные заведения о состоянии рынка труда;

ведут учет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются по вопросам трудоустройства;

оказывают помощь гражданам в трудоустройстве, а работодателям – в поисках необходимых работников;

организуют профессиональную подготовку и переподготовку граждан;

регистрируют безработных и выплачивают им помощь.

4. Неравенство доходов. Кривая Лоренца

Неотъемлемый признак рыночной экономики – неравенство доходов (или дифференциация доходов).

Неравенство доходов иллюстрирует кривая Лоренца:

Рисунок 21. Кривая Лоренца

Если в обществе отсутствует какая-нибудь дифференциация доходов (абстрактная ситуация), то это равенство доходов характеризует прямая ОDA, потому что 25% семей имеют 25% всех доходов общества; 50% семей имеют 50% доходов; 75% семей имеют 75% доходов и так далее. Кривая ОСА характеризует неравенство доходов в обществе, потому что 25% семей имеют 50% всех доходов общества; 50% семей имеют 75% доходов; 75% семей имеют 90% доходов. В другом обществе, где дифференциация доходов выше предыдущего, кривая ОЕА характеризует то, что 25% семей имеет 75% доходов, а 50% семей имеют 90% доходов. Чем дальше от прямой ОDA будет расположена кривая Лоренца определенной страны, тем большее неравенство доходов существует в этой стране.

Экономисты используют не только графическое изображение неравенства доходов, но и количественное измерение. Для этого пользуются индексом Джинни, который рассчитывается как соотношение площади фигуры, что расположена между кривой Лоренца и биссектрисой и площадью всего треугольника. Согласно рисунка 12 индекс Джинни = SODACO / SOABO.

Если в обществе существует абсолютное равенство доходов, то индекс Джинни будет равен нулю. Если в обществе все доходы принадлежат одному человеку, то индекс Джинни будет равен единице. Однако, это две абстрактные, нереальные ситуации. Поэтому индекс Джинни всегда более 0, но меньше 1 (0<i<1). Чем выше индекс Джинни, тем большее неравенство доходов наблюдается в обществе, и, наоборот. По подсчетам экономистов, в развитых странах индекс Джинни находится в интервале 0,2-0,3; в слаборазвитых странах — 0,7-0,9.

Неравенство доходов, с одной стороны, побуждает людей более эффективно использовать свои способности и выступает мотором социально-экономического развития. Однако, если поляризация доходов становится достаточно большой, то экономике страны могут угрожать социальные конфликты, в условиях которых хозяйство страны нормально функционировать не может. Значительную дифференциацию доходов уменьшает государство, осуществляя политику перераспределения доходов через государственный бюджет.