Тема 11. Социальное государство как тип современного высокоразвитого государства и его конституционные индикаторы .

Вопрос 1. Сущность социального государства в современном обществе.

   Социальное государство (от нем. Sozialstaat) особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство является итогом сближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества.

Появление нового института социальное государство также связывают с возникновением в конце 19 начале 20 веков, понятия «социальная государственность», произошедшего одновременно с упоминанием в трудах немецких юристов еще одного, но не менее важного, понятия – правовое государство. Указанный период также характеризуется рождением нового, позитивного понимания свободы, означающего обязанность государства обеспечить социально ориентированную политику, политику «выравнивания социального неравенства». Так называемое право на призрение, которое в современном понимании определяется как право на социальную помощь и социальное страхование, начало рассматриваться как право на известный социальный минимум достойного человека существования.

Понятие “социальное государство” было выдвинуто немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815—1890) под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин и в результате анализа развития капитализма в Германии. Он считал, что функции государства заключаются:

- в восстановлении равенства и свободы,

- в осуществлении экономического и общественного прогресса всех граждан.

Социальное государство – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

   Процесс становления социального государства можно рассматривать на следующих уровнях:

  = на научном - как идею и ее развитие в различных концепций,

= на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основном законе государства,

  = на эмпирическом - как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества.

В рамках существующих определений социального государства выделяют его универсальные характеристики:

1. Первой характеристикой является доступность социальной поддержки государства всех членов общества;

2. Право контроля и регулирования социальных процессов, т.е. правовая функция социального государства. Правовая функция проявляется в наделении граждан социальными правами, а государства – социальной ответственностью;

3. Наличие в социальном государстве бюджетных социальных выплат;

4. Наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости;

5. Ответственность за уровень благосостояния своих граждан;

6. Создание условий для развития гражданского общества.

Социальное государство должно обеспечивать:

- ослабление социального неравенства;

- достижение социальной справедливости;

- предоставление каждому гражданину работы или источника существования;

- сохранение мира и согласия в обществе;

- формирование благоприятной для человека жизненной среды.

   Словосочетание "социальное государство" включено теперь во многие конституции - Франции 1958 г., Испании 1978 г., Румынии 1991 г., Словении 1991 г., Украины 1996 г., Колумбии 1991 г., Перу 1993 г., Эквадора 1998 г., Венесуэлы 1999 г. и ряда других стран. Есть этот термин в ст. 7 Конституции РФ.