- •Система гму как субъект макроэкономической среды организации
- •1.2. Понятие и признаки государства
- •1.3. Механизм государства
- •1.4. Теории возникновения государства
- •1.5. Школы государственного управления
- •1.6. Форма государства
- •1.7. Функции государства
- •1.8. Содержание понятия «государственное управление»
- •1.9. Уровни и ветви власти
- •Вопросы и задания для самопроверки.
- •2.1. Классификация, полномочия и функции органов государственной власти
- •2.2. Институт Президента рф
- •2.3. Законодательная и исполнительная власть
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •3.1. Стадии экономической деятельности государства:
- •3.2. Сущность государственного регулирования экономики
- •Механизм грэ
- •Методы грэ
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •4.1. Макроэкономическое планирование
- •4.2. Макроэкономическое стратегическое планирование
- •4.3. Государственное прогнозирование
- •4.4. Программирование в системе гму
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •5.1. Бюджет и бюджетная политика
- •5.2. Налоги и налоговая система
- •5.3. Денежно-кредитная политика
- •5.4. Антиинфляционная политика
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •6.1. Административно-территориальное деление России
- •6.2. Правовые основы организации муниципального управления
- •Модели организации местного самоуправления
- •Муниципальное управление как вид управленческой деятельности
- •6.5. Муниципальное управление: черты, функции, сущность
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •7.1. Система органов местного самоуправления
- •7.2. Экономическая база местного самоуправления
- •7.3. Местный бюджет
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •Комплексные вопросы по итогам изучения курса гму:
1.9. Уровни и ветви власти
Управление связано с использованием власти. Различают власть личную, корпоративную, социальную и общественную.
Государственная власть является одной из форм социальной власти.
Россия – федеративное демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Высшая миссия государственного управления – ориентация на человека, т.е. достойная жизнь людей: высокий уровень жизни в стране, жизни свободной и комфортной [см. доп. лит. №7, с. 16].
Роль власти в государственном управлении заключается в следующем:
Власть - это реальная сила, обеспечивающая принятие и претворение в жизнь государственных решений.
В основу системы государственного управления в России положено 2 принципа:
Разделение властей;
Принцип комплементарности, который предполагает разделение государства на уровни управления, распространяющие власть по административно-территориальным образованиям страны.
Характерные черты государственной власти:
Распространяется на все общество (повсеместно и является обязательной).
Носит публично-политический характер (решает общественные дела).
Опирается на государственное принуждение (применяет силу, чтобы защитить и сохранить законные и справедливые цели).
Осуществляется специальными лицами: политиками, чиновниками.
Устанавливает систему налогов.
Организует население по территориальному признаку.
Характеризуется легитимностью, легальностью [см. доп. лит. №14, с. 32].
Уровни власти.
Уровни власти - горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев к низшим.
Уровни власти определяют способ разделения административной ответственности между должностными функциями в организационной структуре государственного управления.
Уровни:
Государственный (федеральный, региональный);
Муниципальный.
Ветви власти (зоны управления) – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей.
Законодательная.
Исполнительная.
Судебная [см. доп. лит. №14, с. 32-33].
Эффективность системы органов государственного управления.
Эффективность – соотношение результатов и издержек.
Различают несколько компонентов эффективности, которые можно количественно или качественно оценить.
Результативность, т.е. уровень достижения поставленных целей.
Экономичность, т.е. сокращение издержек и затрат.
Экономическая эффективность, т.е. соотношение результатов и издержек.
Степень воздействия – прямые и косвенные последствия действий.
Существуют 3 уровня измерения эффективности работы в органах государственной власти:
Выполнение стратегических целей. Уровень министерств и ведомств.
Реализация программ/проектов. Уровень высшего и среднего звена, руководители (министерства, начальник департамента).
Решение оперативных задач. Уровень сотрудников государственных учреждений [см. доп. лит. №14, с. 38].
Даже небольшой прирост в эффективности государства приводит к повышению уровня жизни.
Вывод: менеджеры организаций и менеджеры в органах ГМУ должны иметь углубленное представление о сущности и содержании системы государственного управления для того, чтобы, определить стратегии поведения организаций и органов ГМУ, а также провести эти стратегии в жизнь. Знание механизма государства, его функций, уровней и ветвей власти, объектов и субъектов государственного управления позволяет понять механизм принятия решений органами государственной власти, а также оценить последствия этих решений на функционирование организаций. Решения органов государственного управления оказывают воздействия на функционирование рынков, хозяйственной конъюнктуры, деловую активность, на формирование инвестиционных решений, на выбор стратегии развития любой организации и самих органов ГМУ.