- •Система гму как субъект макроэкономической среды организации
- •1.2. Понятие и признаки государства
- •1.3. Механизм государства
- •1.4. Теории возникновения государства
- •1.5. Школы государственного управления
- •1.6. Форма государства
- •1.7. Функции государства
- •1.8. Содержание понятия «государственное управление»
- •1.9. Уровни и ветви власти
- •Вопросы и задания для самопроверки.
- •2.1. Классификация, полномочия и функции органов государственной власти
- •2.2. Институт Президента рф
- •2.3. Законодательная и исполнительная власть
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •3.1. Стадии экономической деятельности государства:
- •3.2. Сущность государственного регулирования экономики
- •Механизм грэ
- •Методы грэ
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •4.1. Макроэкономическое планирование
- •4.2. Макроэкономическое стратегическое планирование
- •4.3. Государственное прогнозирование
- •4.4. Программирование в системе гму
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •5.1. Бюджет и бюджетная политика
- •5.2. Налоги и налоговая система
- •5.3. Денежно-кредитная политика
- •5.4. Антиинфляционная политика
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •6.1. Административно-территориальное деление России
- •6.2. Правовые основы организации муниципального управления
- •Модели организации местного самоуправления
- •Муниципальное управление как вид управленческой деятельности
- •6.5. Муниципальное управление: черты, функции, сущность
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •7.1. Система органов местного самоуправления
- •7.2. Экономическая база местного самоуправления
- •7.3. Местный бюджет
- •Вопросы и задания для самопроверки:
- •Комплексные вопросы по итогам изучения курса гму:
1.4. Теории возникновения государства
Теологическая теория.
Возникновение государства объясняется волей Бога. В современных условиях эта теория видоизменилась и нашла выражение в христианско-демократической концепции государства (Г. Гегель, Ф. Фридрих, К.П. Победоносцев).
Теория общественного договора (контрактная теория государства).
Государство является результатом договора между суверенным властителем и подданным. То есть люди добровольно передают часть своих прав организации, которая защищает общественный порядок. Эта теория определяет социальное предназначение государства (Эпикур (3 век до нашей эры), Руссо Ж.Ж. (18 в.)).
Теория насилия.
Согласно этой теории, государство возникло в результате внешних завоеваний и политического насилия, которые в итоге приводят к углублению социального неравенства; образованию классов и эксплуатации. (Е. Дюринг (19 в.), Ф. Оппенгеймер (сер. 20 в.))
Антропологическая теория.
Данная теория о возникновении государства указывает на то, что государственная форма организации коренится в самой природе человека (Аристотель 4 в до н.э). Наилучшая форма государства: монархия, аристократия, умеренная демократия.
Наихудшая форма: тирания, олигархия, охлократия (власть толпы)
Патриархальная теория.
Согласно патриархальной теории, государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, затем племен в большие целостности, вплоть до государственных образований. Государство – опекун. (Конфуций 4-5 в. до н.э.).
Марксистская теория (Энгельс, Маркс, Ленин).
Государство возникает в результате деления общества на классы и отражает интересы господствующего класса. Образование частной собственности приводит к общественному неравенству, в результате чего общество разделяется на антагонистические классы (противоположные друг другу) и экономически господствующий класс создает государство для подчинения неимущих.
В настоящее время основой современного стиля государственного управления общественным развитием является либерализм или неолиберализм (Дж. Локк, М. Тетчер).
В основе либерализма лежит свобода личности, защищенная правами на частную собственность. Гарантом и свободы и частной собственности выступает государство.
Неолиберализм признает идею свободы личности, гарантированную частной собственностью, но не увязывает это с трудовой теорией стоимости.
В 19 в. на смену пришла неоклассическая экономика, базирующаяся на теории предельной производительности и предельной полезности. Эта теория обновилась после Второй Мировой войны – концепция монетаризма (М. Фридмен и др.). Согласно этой теории свободе личности угрожало государство и его стремление контролировать все сферы жизни. Они стали развивать неолиберализм в качестве философии, на которой должна строиться политическая и экономическая система.
В 40-е – 50-е стал развиваться встроенный либерализм. В рамках этой теории деятельность большого бизнеса и рыночные процессы ограничиваются социальными и политическими рамками, контролируемыми государством. Государство не только планировало бюджет, но и владело многими отраслями промышленности. Активно вмешиваясь в промышленную политику, государство определяло уровень социального благополучия. При этом широко использовалась кейнсианская и монетарная политика (Я. Тинберген, Р. Фриш).
В конце 60-х на смену встроенного либерализма пришел неолиберализм, который предполагал полное освобождение капитала и социальных институтов от государства [см. доп. лит. №11, с. 6-12].
В настоящее время продолжает оставаться актуальным вопрос о роли государства в развивающейся экономической системе.
