Принцип самостоятельности бюджетов означает:

- право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

- право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

- право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

- недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Принцип сбалансированности бюджета означает,

что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Принцип результативности и эффективности

использования бюджетных средств означает,

что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип прозрачности (открытости) означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Рис. 79. Характеристика отдельных принципов построения бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное устройство субъекта Российской Федерации – это организация бюджетной системы субъекта Российской Федерации и принципы ее построения [71, с. 211].

Бюджетная система субъекта Российской Федерации состоит из:

- бюджета субъекта Российской Федерации (республиканского, краевого, областного);

- бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации.

В основе бюджетной системы субъекта Российской Федерации лежат принципы:

- единства;

- разграничения доходов и расходов бюджетов;

- самостоятельности бюджетов;

- полноты отражения доходов и расходов;

- сбалансированности;

- эффективности и экономности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности;

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Рис. 80. Характеристика бюджетного устройства

субъекта Российской Федерации

Бюджетное устройство муниципального образования – это организация бюджетной системы муниципального образования и принципы ее построения [71, с. 212].

В бюджетную систему муниципального образования входят бюджеты городов, внутригородских районов, сельских (поселковых) территориальных образований.

Следует иметь в виду, что в состав муниципального образования могут входить другие муниципальные образования, поэтому в составе его бюджета могут быть выделены сметы доходов и расходов иных муниципальных образований.

Бюджетная система муниципальных образований строится на следующих группах принципов:

- принципы, на которых базируется бюджетное устройство Российской Федерации;

- принцип учета местных особенностей и традиций.

Рис. 81. Характеристика бюджетного устройства

муниципального образования

Вопросы для самопроверки:

1. Раскройте сущность категории «государственные финансы».

2. Назовите основные классификационные признаки государственных и муниципальных финансов.

3. Охарактеризуйте функции государственных и муниципальных финансов.

4. Проанализируйте различные трактовки категории «бюджет». Раскройте экономическую, социальную, политическую сущность бюджета.

5. Перечислите виды бюджетов. Охарактеризуйте предназначение консолидированного бюджета.

6. Дайте определение категории «бюджетное устройство государства». Сравните бюджетное устройство унитарных, федеративных и конфедеративных форм государства.

7. Назовите структурные элементы бюджетного устройства Российской Федерации.

8. Охарактеризуйте структуру бюджетной системы Российской Федерации.

9. Определите назначение бюджетной классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

10. Раскройте принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.

11. Охарактеризуйте особенности бюджетного устройства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.