Зк рф, Глава VII. Прекращение и ограничение прав на землю

• Ст 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок.

• Ст 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

• Ст 46. Основания прекращения аренды земельного участка.

• Ст 47. Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком.

• Ст 48. Основания прекращения сервитута.

• Ст 49. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

• Ст 50. Конфискация земельного участка.

• С 51. Реквизиция земельного участка.

• Ст 52. Условия и порядок отчуждения земельного участка.

• Ст 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.

• Ст 54. Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

• Ст 55. Утратила силу.

• Ст 56. Ограничение прав на землю.

• Ст 56.1. Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Прекращение земельных правоотношений обычно происходит одновременно с прекращением пользования конкретным земельным участком.

Прекращение бывает полным или частичным (при уменьшении размеров земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров).

Основания прекращения земельных правоотношений:

• - основания прекращения права собственности: отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, отказ собственника от права собственности на участок;

• - основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, права пожизненного наследуемого владения: отказ землепользователя от принадлежащего им права;

• - аренда участка прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (например, истечение срока аренды земли);

• - безвозмездное срочное пользование прекращается по решению лица предоставившего участок или по соглашению сторон; по истечении срока, на который он был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права;

• - частный сервитут прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

• - публичный сервитут прекращается в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен;

• - выделяют также изъятие (или выкуп) земельных участков для гос. или муниципальных нужд, конфискация участка;

• - земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий («в силу принудительного изъятия»). Так, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю;

• - смерть собственника земли или землепользователя.

Зк рф, Глава V.1. Предоставление земельных участков, находящихся в гос. Или муниципальной собственности

• Ст 39.1. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в гос. или муниципальной собственности.

• Ст 39.2. Исполнительные органы гос. власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков.

• Ст 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в гос. или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

• Ст 39.4. Цена продажи земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности.

• Ст 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, гражданину или юр. лицу в собственность бесплатно.

• Ст 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в гос. или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

• Ст 39.7. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в гос. или муниципальной собственности.

• Ст 39.8. Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности.

• Ст 39.9. Предоставление земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование.

• Ст 39.10. Предоставление земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

• Ст 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в гос. или муницип. собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности.

• Ст 39.12. Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности.

• Ст 39.13. Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, в электронной форме.

• Ст 39.14. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, без проведения торгов.

• Ст 39.15. Предварительное согласование предоставления земельного участка.

• Ст 39.16. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, без проведения торгов.

• Ст 39.17. Предоставление земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, без проведения торгов.

• Ст 39.18. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в гос. или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

• Ст 39.19. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в гос. или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

• Ст 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

С 1 марта 2015 г. вступил в силу новый порядок формирования и предоставления земель из гос. и муниципальной собственности физическим и юр лицам. Ключевые моменты нового порядка отражены в ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗКРФ и отдельные законодательные акты РФ» (Закон № 171-ФЗ).

Предоставление участков, находящихся в гос или муницип собственности, осуществляется исполнительным органом гос власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗКРФ (уполномоченный орган).

Предоставление земельного участка - действия собственника земельного участка, направленные на передачу права собственности на земельные участки физ. или юр. лицам, или обременение земельных участков вещными правами физических или юр. лиц с целью удовлетворения частного интереса.

Участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, предоставляются на основании (виды предоставлений):

• - решения органа гос. власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

• - договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

• - договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

• - договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление участка, находящегося в гос или муницип собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

• - органам гос. власти и органам местного самоуправления;

• - гос. и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

• - казенным предприятиям;

• - центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Предоставление участка, находящегося в гос или муницип собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке:

• - подготовка схемы расположения участка, если участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой участок;

• - подача в уполномоченный орган гражданином или юр лицом заявления о предварительном согласовании предоставления участка, если участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ "О гос. кадастре недвижимости". Если участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

• - принятие решения о предварительном согласовании предоставления участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗКРФ, если участок предстоит образовать или границы участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ "О гос. кадастре недвижимости";

• - обеспечение заинтересованным гражданином или юр лицом выполнения кадастровых работ в целях образования участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ участка, если принято решение о предварительном согласовании предоставления участка;

• - осуществление гос. кадастрового учета участка или гос. кадастрового учета в связи с уточнением границ участка, а также гос. регистрации права гос. или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования участка из земель или земельного участка, гос. собственность на которые не разграничена;

• - подача в уполномоченный орган гражданином или юр лицом заявления о предоставлении участка.

• - заключение договора купли-продажи, договора аренды участка, договора безвозмездного пользования участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В течение 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям ЗКРФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены необходимые документы. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

• - осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды участка или договора безвозмездного пользования участком в 3х экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого участка или уточнение его границ;

• - принимает решение о предоставлении участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров;

• - принимает решение об отказе в предоставлении участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗКРФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Особенности договора аренды участка, находящегося в гос или муницип собственности:

• 1. Условия договора аренды определяются гражданским законодательством, ЗКРФ и другими ФЗми.

• 2. Договор аренды участка, предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать проведение работ по рекультивации участка.

• 3. Договор аренды участка, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

• 4. Заключенный с юр лицом в целях ведения дачного хозяйства договор аренды участка, должен предусматривать обязанность юр лица обеспечить подготовку в отношении такого участка проекта планировки и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

• 5. В случае предоставления юр лицу участка для комплексного освоения территории, юр лицо должно заключить договор о комплексном освоении территории одновременно с заключением договора аренды такого земельного участка.

• 6. Договор аренды участка, образованного из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, за исключением случая предоставления земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, должен предусматривать обязательство сторон договора аренды такого земельного участка обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в соответствии с графиками, содержащимися в договоре о комплексном освоении территории, в отношении каждого предусмотренного мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ, а также ответственность сторон за невыполнение указанного обязательства и право сторон на расторжение этого договора аренды в одностороннем порядке в случае невыполнения указанного обязательства.

Особенности предоставления участка, находящегося в гос или муницип собственности, на котором расположены здание, сооружение:

• 1. Если иное не установлено законом, исключительное право на приобретение участков в собственность или аренду имеют граждане, юр лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

• 2. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении участка в аренду. В течение 30 дней со дня получения заявления от одного из правообладателей здания или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания или помещений, имеющим право на заключение договора аренды участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение 30 дней со дня направления проекта договора аренды участка правообладатели здания или помещений обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды заключается с лицами, которые подписали этот договор и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

• 3. Размер долей должен быть соразмерен долям в праве на здание или помещениях, принадлежащим правообладателям. Отступление от правила возможно с согласия всех правообладателей здания или помещений либо по решению суда.

• 4. Особенности приобретения прав на участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются ФЗми.

Проведение аукциона по продаже участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды участка, находящегося в гос или муницип собственности:

• 1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный срок необходимые документы: заявка на участие в аукционе; копии документов, удостоверяющих личность; документы, подтверждающие внесение задатка.

• 2. Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.

• 3. Заявка на участие, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

• 4. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение 3х рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве.

• 5. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

• 6. Если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня подписания протокола, обязан направить заявителю 3 экземпляра подписанного проекта договора. При этом договор купли-продажи участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

• 7. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона.

• 8. В течение 3х рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим.

• 9. Если аукцион проводится в целях предоставления участка в аренду для комплексного освоения территории, одновременно с договором аренды лицу, с которым заключается указанный договор, направляются также 2 экземпляра проекта договора о комплексном освоении территории, подписанного представителем уполномоченного органа.

• 10. Если в течение 30 дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды, этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться участком иным образом.