21.5 Иные меры государственного принуждения
Юридическая ответственность – это разновидность государственного принуждения. Но существуют еще и меры предупреждения, меры пресечения и меры защиты.
Меры предупреждения можно подразделить на меры предупреждения возможных правонарушений и на меры, используемые при обеспечении общественной безопасности во время стихийных бедствий, аварий, несчастных случаев. Например, проверка документов, у лиц без определенного места жительства, с целью предотвратить правонарушение, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы их безопасности во время аварий, стихийных бедствий, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы связанный с обязанностью являться в органы милиции, уведомлять их о перемене места работы и жительства и другие. Это профилактические меры. Они применяются полномочными органами без согласия второй стороны, которая в соответствии с предписаниями правовых норм обязана выполнять или воздержаться от каких-либо действий.
Меры пресечения применяются, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправные действия и не допустить вредных последствий. Например: привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, не повлекшее юридическую ответственность; изъятие имущества (печатей, штампов, холодного и огнестрельного оружия, если нет разрешения на владение им); административное задержание. Эти меры применяются только при наличии правонарушения.
Меры защиты – это принудительный раздел общей собственности, взыскание компенсационных сумм при командировках, удержание ошибочно выплаченных работнику сумм и другие. Меры защиты обращены, прежде всего, к управомоченному лицу и применяются для защиты его интересов. Меры защиты применяются и в силу объективного противоправного действия (ущерб, причиненный источником повышенной опасности), а в ряде случаев и при отсутствии противоправности (возмещение вреда, понесенного при спасании имущества).
Главная функция мер защиты – обеспечение исполнения юридической обязанности.
Законность: понятие, содержание и принципы.
Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод государственного управления и регулирования в обществе, связанная с принятием правовых норм, их реализацией и контролем за осуществлением права. Таким образом, законность выступает, прежде всего, как соответствие нормам права различных явлений и процессов. Именно это соответствие и является наиболее глубинным свойством законности, ее сущностью.
Как принцип государственно-правовой жизни, законность означает требование строгого, точного, неуклонного и неукоснительного соблюдения и исполнения закона в равной мере всеми субъектами правового общения – гражданами, государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами.
Законность, как метод государственного руководства обществом, предполагает, что государство осуществляет свои функции, прежде всего, правовыми средствами и в правовых формах. При этом методе функционирования законности необходимо наличие трех условий: развитое законодательство; его реализуемость и исполнимость; наличие специальных органов контроля за реализацией правовых предписаний.
Законность как политико-правовой режим предполагает такой характер взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона. Обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне. Юридическая ответственность за ее неисполнение следует неотвратимо, независимо от положения властвующего или подвластного субъекта. Режим законности означает распространение ее требований на все сферы жизни.
