В.В. Щербатых

ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНА СУДНА

Санкт-Петербург

2015

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА

ИМЕНИ АДМИРАЛА С.О. МАКАРОВА»

Колледж государственного университета морского и речного флота

имени адмирала С.О. Макарова

В.В. Щербатых

ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНА СУДНА

Санкт-Петербург

2015

УДК XXX.X

ББК XX.X

Рецензенты:

директор по безопасности судоходства и качеству ОАО «Северо-Западное пароходство», капитан-наставник, капитан дальнего плавания С.А. Першичев;

заведующий отделением «Судовождение» Колледжа государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова (Колледж ГУМРФ), капитан дальнего плавания В.И.Цветков

преподаватель отделения «Судовождение» Колледжа государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова (Колледж ГУМРФ), капитан дальнего плавания А.И.Савельев

Щербатых В.В.

ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНА СУДНА:

Учебное пособие для курсантов и студентов заочного отделения по разделам ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПМ.02. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАВАНИЯ. - СПб.: ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова, 2015. - 237 с.

Учебное пособие "Основы системы управления безопасностью и охрана судна" предназначено для курсантов и студентов, обучающихся по направлению подготовки специалистов флота в соответствии с компетенциями Международной конвенции ПДНВ-1978 с поправками.

Одобрено на заседании цикловой комиссии общепрофессиональных и специальных дисциплин специальности 180403 Судовождение. Протокол №1 от 30.08.2014 г.

Рекомендовано методическим советом Колледжа государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

Материалы Конкурса учебно-методических пособий Колледжа государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

Отв. за выпуск методист З.Я. Новикова. - СПб.: ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова

УДК XXX.X

ББК XX.X

©Щербатых В.В., 2015

©Колледж ГУМРФ, 2015

©Государственный университет морского и речного

флота имени адмирала С.О. Макарова, 2015

СОДЕРЖАНИЕ	Стр.
Предисловие	7
Условные обозначения	11
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ	15
Тема 1.1. Основные международные документы, определяющие Систему управления безопасностью. (СУБ) Роль и функции Международной Морской Организации (ИМО). Основные международные документы, определяющие СУБ Вопросы и задания для самоконтроля.	16 16 18 23
Тема 1.2 Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судна и предотвращению загрязнения моря (МКУБ) Назначение международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) Общие положения Система управления безопасностью судна Документы СУБ судна Судовые чек - листы Основные положения МКУБ Часть А. Внедрение Часть В. Освидетельствование и проверка Вопросы и задания для самоконтроля	24 24 28 29 31 32 34 34 48 49
Тема 1.3 Система управления безопасностью компании и судов. Система управления безопасностью (СУБ) компании Нормативно-правовая база СУБ Структура СУБ компании Назначенное лицо Система управления безопасностью (СУБ) судна Ответственность и полномочия капитана Планы судовых операций Функциональные судовые документы Вопросы и задания для самоконтроля	50 50 56 62 64 66 68 72 74 76
Тема 1.4 Судовые процедуры Обязанности третьего помощника капитана Принятие вахты (ПДНВ – 78, с поправками) Обязанности вахтенного помощника капитана при несении вахты Несение ходовой навигационной вахты (ПДНВ – 78,с поправками.) Плавание при ясной видимости Судно при подходе к порту и при входе в порт Судно в порту. Обязанности вахтенного помощника капитана Стоянка на якоре Оформление отхода и прихода судна Оформление отхода судна Оформление в карантинной службе Оформление в инспекции портового надзора Оформление на КПП погранвойск Оформление прихода судна в российском порту Оформление прихода и отхода судна в заграничных портах Папка с судовыми документами Правила ведения судовой роли Вахтенные журналы Вопросы и задания для самоконтроля	77 80 82 83 84 88 89 92 95 96 96 97 97 99 101 104 105 111 116 117
Тема 1.5 Организация СУБ судна в чрезвычайных ситуациях Обычные операции Особые операции Критические операции Аварийные ситуации Организация действий экипажа при чрезвычайных ситуациях на судне Действия вахтенного помощника при пожаре в море и в порту Действия вахтенного помощника при падении человека Действия вахтенного помощника при посадке судна на мель Действия вахтенного помощника при столкновении Борьба с пожаром Вопросы и задания для самоконтроля	119 121 121 123 124 126 132 133 134 136 137 137
Тема 1.6 Подготовка и предъявление судовой СУБ к сертификации на соответствие требованиям МКУБ Внешний аудит Внутренний аудит СУБ Государственный портовый контроль Проверка согласно резолюции ИМО А. 787 Вопросы и задания для самоконтроля	139 139 141 143 151 153
Раздел 2. ОХРАНА СУДОВ И ПОРТОВ	155
Тема 2.1. Кодекс ОСПС Охрана судов и портов План охраны судна Проверка судов и оформление свидетельств судам Меры контроля выполнения требований об охране судна Декларация об охране Требования к судну Вопросы и задания для самоконтроля	155 155 156 177 179 180 180 182
Тема 2.2. Стандартные рабочие процедуры по действиям в чрезвычайных ситуациях Стандартные рабочие процедуры по действиям в чрезвычайных ситуациях Минная опасность (угроза минирования судна) Действия вахтенный помощник на переходе морем Порядок несения вахты при различных уровнях охраны судна Выполнение обходов судна Порядок действий вахтенного матроса при допуске посетителей во время действия уровня охраны 1 Меры безопасности, выполнение которых требуется при действии Уровня охраны 1 Порядок несения вахты при уровне охраны 2. Меры, применяемые при уровне охраны 3. Замечания, выявленные при проверке системы охраны судна Вопросы и задания для самоконтроля	184 184 186 188 189 190 191 192 196 198 199 201
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ	202
Приложение 1 Резолюция А. 741(18) Приложение 2 Проверка согласно резолюции ИМО А. 787 Приложение 3 Специальные меры по усилению охраны на море Приложение 4 Список рекомендуемых приказов, издаваемых по судну. Приложение 5 Типовая форма проверки офицером ГПК СУБ судна согласно Резолюции ИМО А.787(19)	203 213 216 233 235

ПРЕДИСЛОВИЕ

В июне 2010 г. на дипломатической конференции в Маниле был принят ряд поправок к Международной конвенции о подготовке, дипломировании моряков и несении вахты 1978 г., известной нам всем как Конвенция ПДНВ, и связанному с ней кодексу. Этот инструмент описывают как один из четырех столпов, на которых стоит нормативно-правовая система морского транспорта, вместе с двумя другими конвенциями ИМО – СОЛАС и МАРПОЛ – и с конвенцией МОТ о труде в морском судоходстве.

Морской транспорт зависим от компетентных, хорошо подготовленных моряков, которые обеспечивают безопасность человеческой жизни на море, морскую безопасность, эффективность навигации, защиту и сохранность морской среды.

Ответственность за поддержание безопасной для судоходства окружающей среды и обеспечение чистоты наших океанов лежит на всех моряках по всему миру, демонстрирующих высокие стандарты компетентности и профессионализма при выполнении своих обязанностей на борту судна. Международная конвенция о подготовке, дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ) 1978 г., дополненная в 1995 г., а затем в 2010 г., устанавливает такие стандарты, управляет выдачей сертификатов и контролирует условия несения вахты. Ее положения относятся не только к морякам, но и к судовладельцам, учебным организациям и национальным морским властям.

Мировое сообщество, обеспокоенное крупными авариями морских судов, тяжелыми условиями жизнедеятельности экипажей судов, а так же существенным ухудшением экологического состояния морских акваторий, разработало большое количество международных правовых актов, устанавливающих требования к состоянию транспортного и рыболовного флота, способам его эксплуатации. Наибольшие усилия в этом направлении были предприняты Международной Морской Организацией IMO и Международной Организацией Труда – МОТ. Начиная с сороковых годов, эти организации разработали ряд международных конвенций по обеспечению безопасности человеческой жизни на море, защите окружающей среды от загрязнения с судов, обеспечению нормальных условий жизни и труда для экипажей морских судов. Немаловажную роль в морском транспортном процессе играет и так называемый “человеческий фактор”. В целях сведения к минимуму отрицательного влияния некомпетентности судовых специалистов, ИМО установлены минимальные требования как к составу экипажу, так и к подготовке членов экипажа.

При разработке и применении упомянутых конвенций функции контроля за их исполнением возлагались на два соответствующих института. Прежде всего, это государство, под чьим флагом плавает судно (государство флага). Вторым контролирующим органом должна являться специализированная организация – классификационное общество. Ответственность же за исполнение конвенционных требований возлагались на владельца судна.

Однако практика показала, что какие бы жесткие требования к судам не предъявлялись со стороны международных организаций, эти требования не выполнялись. Государство флага, с одной стороны, является заинтересованным лицом и старается предоставить своим судовладельцам наиболее благоприятные условия работы (с экономической точки зрения). С другой стороны, государство флага не всегда имеет возможность осуществлять действенный и постоянный контроль, как за состоянием судна, так и за его работой.

В соответствии с вышесказанным введен надзор со стороны классификационных обществ различных стран. Для этой цели был разработан Международный Кодекс по Управлению Безопасностью МКУБ (ISM Code). Его основное назначение – обеспечение безопасности на море, предотвращение человеческого травматизма или жертв, избежание ущерба окружающей среде и имуществу.

Кодекс предписывает “Каждая компания должна разрабатывать, претворять в жизнь и поддерживать системы управления безопасностью (СУБ)”:

Система управления безопасностью включает в себя:

• Политику безопасности и защиты окружающей среды;

• Процедуры подготовки к возможным экстремальным случаям и реагирования на них;

• Процедуры внутренних проверок и изменений в управлении.

Первый раздел учебного пособия соответствует Разделу 11. Управление безопасностью на водном транспорте рабочей программы профессионального модуля ПМ.02. Обеспечение безопасности плавания и направлен на освоение компетенций ФГОС СПО и компетенций ПДНВ 78 с поправками по специальности 180403 Судовождение.

Студентам необходимо освоить следующие компетенции ПДНВ-78:

1. Несение безопасной навигационной вахты

2. Действия в чрезвычайных ситуациях

3. Действия при получении сигнала бедствия

4. Несение надлежащего визуального и слухового наблюдения

5. Содействие наблюдению и управлению безопасной вахтой

6. Использование аварийного оборудования и действия в чрезвычайных ситуациях

7. Сведение к минимуму риска пожара и поддержание состояния готовности к действиям в случае пожара

8. Выполнение процедур при чрезвычайных ситуациях

9. Принятие мер предосторожности для предотвращения загрязнения морской окружающей среды

10. Соблюдение техники безопасности.

11. Содействие установлению хороших взаимоотношений между людьми на судне

12. Понимание команд и умение быть понятым, по вопросам, относящимся к обязанностям на судне

Студентам необходимо освоить следующие компетенции ФГОС СПО профессионального модуля ПМ.02. Обеспечение безопасности плавания:

Применять средства по борьбе за живучесть судна.

Организовывать и обеспечивать действия подчиненных членов экипажа судна при организации учебных пожарных тревог, для предупреждения возникновения пожара и при тушении пожара.

Организовывать и обеспечивать действия подчиненных членов экипажа судна при авариях.

Оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Организовывать и обеспечивать действия подчиненных членов экипажа судна при оставлении судна, использовать спасательные шлюпки, спасательные плоты и иные спасательные средства.

Организовывать и обеспечивать действия подчиненных членов экипажа судна по предупреждению и предотвращению загрязнения водной среды.

Второй раздел соответствует Разделу 1. Охрана судов и портов рабочей программы и направлен на освоение профессиональных компетенций Международной конвенции о подготовке, дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. в соответствии с требованиями Международного кодекса по охране судов и портовых средств (МК ОСПС).

Студентам необходимо освоить следующие компетенции ПДНВ-78:

1. Поддержание условий, изложенных в Плане охраны судна

2. Опознание рисков и угроз охране

3. Проведение на судне регулярных проверок охраны

4. Надлежащее использование оборудования и систем охраны, если они имеются

Студентам необходимо освоить следующие компетенции ФГОС СПО профессионального модуля ПМ.02. Обеспечение безопасности плавания:

5. Организовывать мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Определения Раздел 1. Управление безопасностью на водном транспорте

Администрация - правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавания.

Компания означает владельца судна или любую другую организацию или лицо, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и которые при этом согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возложенные Кодексом

Компания - собственник судна (Owner of the ship). Объективным доказательством является запись в Свидетельстве о праве собственности, Классификационном свидетельстве.

Менеджер , (Manager). Объективным доказательством является документально оформленный договор между собственником и менеджером по признанной в морской индустрии форме “SHIPMAN-98” , разработанный ВIМСО).

Фрахтователь по бербоут-чартеру (Barebout Charter). Объективным доказательством является документально оформленный договор фрахтования судна "ВАRЕСОN-89", разработанный ВIМСО).

Признанная организация, которой Администрация делегировала свои функции в СУБ (в России – Регистр судоходства)

Заявитель Компания, судно или организация, обратившаяся с заявкой на получение Документа о соответствии СУБ

Освидетельствование проверка для определения, соответствуют ли деятельность Компании или судна требованиям МКУБ

В соответствии с положениями главы IX Конвенции СОЛАС-74 Компания освидетельствуется Администрацией, организацией, признанной Администрацией, или правительством страны, в которой Компания ведет свои дела по поручению Администрации.

Компании, выполнившей требование МКУБ в отношении конкретных типов судов, выдается Документ о соответствии на эти суда. Документ о соответствии выдается сроком на 5 лет и должен подтверждаться на основе периодического освидетельствования, о чем делается соответствующая запись в Документе о соответствии.

Копия Документа о соответствии должна находиться на каждом судне Компании.

Документ о соответствии (Document of Compliance) – ДСК -

свидетельство, выдаваемое Администрацией или организацией, действующей по поручению Администрации, Компании в удостоверение того, что она отвечает требованиям МКУБ.

Свидетельство об управлении безопасностью (Safety Management Сertificate) -СвУБ

свидетельство, выдаваемое Администрацией или организацией, действующей по поручению Администрации, судну в подтверждении того, что Компания и управление на ее судне действуют в соответствии с требованиями МКУБ

Наставление по управлению безопасностью (Safety Management Manual)

документ Компании, содержащий описание и задействование СУБ Компании и ее судов.

Аудиторская проверка СУБ

означает систематическое и независимое обследование, позволяющее определить, отвечает ли деятельность СУБ и ее результаты запланированным мерам, внедрены ли эти меры эффективно и являются ли они подходящими для достижения целей

Наблюдение

означает зарегистрированный факт, выявленный в ходе аудиторской проверки СУБ и подкрепленный объективным доказательством

Несоответствие

не выполнение требований, определенных СУБ, которые не требуют немедленного вмешательства

Существенное несоответствие

существенное отклонение от требований СУБ, влекущее серьезную угрозу персоналу или безопасности судна или серьезный риск для окружающей среды и требующее немедленного устранения

Процедура

документально оформленный письменный документ, который описывает специфическую работу и определяет ответственность и методы ожидаемого результата

Рабочая инструкция

инструкция на рабочем месте, которая объясняет выполнение необходимых действий (как управлять оборудованием)