§ 2. Перечень прав человека

Структура международного права в области прав человека основана на том принципе, что каждый должен обладать наиболее полным количеством прав в той мере, в которой они не противоречат законным государственным целям, и ограничиваться они должны пропорционально этим самым целям. Таким образом, международное право признает в качестве прав человека буквально все те же права, которыми обладают лица, имеющие гражданство, кроме избирательных прав, права занимать государственные (публичные) должности и право свободного въезда и выезда из страны ¹¹.

⁹ Там же. С. 167 -168.

10 Соболева а. К. Четыре измерения будущего прав человека . – url: http://russiancouncil.Ru/

¹¹ Goldston J. A. Holes in the Rights Framework: Racial Discrimination, Citizenship, and the Rights of Noncitizens // Ethics & International Affairs. 2006. Vol. 20. № 4. P. 322 – 323.

Если обратиться к широко известной Всеобщей декларации прав человека 1948 года, то можно отметить, что в данном документе действительно представлен очень объемный перечень как гражданских и политических, так и социально-экономических, культурных прав человека ¹². Так, например, статья 3 предусматривает право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, статья 20 – право на свободу мирных собраний и ассоциаций, статья 22 – на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях. Такой подход объясняется тем, что основу декларации заложена идея естественных прав, что подтверждается фразой, с которой начинается преамбула: «Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их…» Более того, статья 13 гласит, что каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В статье 21 сказано, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей, и каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. Таким образом, декларация вовсе нацелена на стирание границ между институтами прав человека и прав гражданина. Однако на данный момент подобного слияния еще не наблюдается, да и декларация носит рекомендательный, декларативный характер. В связи с этим обратимся к международным правовым актам, чье действие гарантируется разработанными механизмами принуждения.

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года к правам человека отнесены право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, право на личное достоинство, право на неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, тайну ¹²«Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. № 67.

корреспонденции, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства в пределах страны законного пребывания, право покидать любую страну, равенство перед законом и судом и некоторые процессуальные права в уголовном производстве, право на свободу мысли, совести и религии, право на мирные собрания, право на свободу ассоциации с другими ¹³.

В соответствии с вышеупомянутым подходом к определению перечня прав человека право свободного въезда и выезда из страны ограничивается в целях охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других. Однако высылаемое лицо имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью и на правовую защиту своих интересов. А в статье 25 пакта к правам граждан отнесены избирательные права и право доступа к государственной службе.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года признает право каждого человека на труд, на справедливые

и благоприятные условия труда, право создавать профессиональные союзы и вступать в них для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов, право каждого на достаточный жизненный уровень и социальное обеспечение в случае необходимости, право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (в частности медицинскую помощь), право на образование, право на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса и их практическое применение, пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является ¹⁴.

¹³ Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

¹⁴ Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Помимо этого в положениях пактов оговорено, что перечень прав человека шире, чем представлен в этих документах. Статьи 5 обоих пактов гласят: «Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме».

Однако не все государства обеспечивают реализацию признанных мировым сообществом прав человека. Описывая ситуацию по поводу определения конкретного перечня прав человека, Бринчук М. М. пишет, что «даже в этой области процесс глобализации и универсализации происходил и сегодня происходит отнюдь не просто, бесконфликтно, не встречая противодействия и сопротивления прежде всего в силу иной нравственной, религиозной и культурной ориентации народов иных цивилизаций и регионов»¹⁵. Сами международные договоры предоставляют такую возможность. Согласно статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах страны-участники обязуются обеспечивать все права, перечисленные в документе, в то время как статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах позволяет развивающимся странам самостоятельно определять перечень обеспечиваемых негражданам социально-экономических прав с учетом их экономического развития, то есть им фактически разрешено определять свой «национальный» перечень прав человека.

Особенно ярко последствия неопределенности круга прав человека, ведущие к их нарушениям, отражаются на положении лиц без гражданства, чьи базовые права будут рассмотрены в следующей главе.

15. Личные права и свободы человека и гражданина.

право на жизнь

достоинство личности

право на свободу и неприкосновенность

право на частную жизнь

неприкосновенность жилища

национальная принадлежность

свобода перемещения и выбора места жительства

свобода совести и вероисповедания

свобода мысли и слова

16. Политические права и свободы человека и гражданина.

свобода печати и информации

право на объединение

право на мирные собрания и публичные манифестации

право участвовать в управлении делами гос-ва

право избирать и быть избранным

равный доступ к гос службе

право участвовать в отправлении правосудия

право на обращение в органы публичной власти

Эти правила как правило принадлежат гражданам,

17. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина.

Экономические:

право на свободу эконом дея-ти

право частной собственности

право наследования

право иметь в частной собственности землю и др природные ресурсы

право на свободу труда, на распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии

Социальные:

право на труд в цивилизованных условиях, с гарантированным МРОТ

право на защиту от безработицы

право на коллективные и индивидуальные трудовые споры

право на забастовку

право на отдых

защита материнства и детства

право на соц обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,

право на жилище

право малоимущих на предоставление бесплатного или за доступную плату жилья

право на охрану здоровья и мед помощь

право на информацию о фактах и обстоятельствах , создающих угрозу жизни и здоровью

право на благоприятную окружающую среду

Культурные:

право на образование, в том числе на общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования

право на определенное качество образования , обеспеченное федеральными образовательными стандартами

свобода творчества

право на охрану интеллектуальной собственности

право на участие в культурной жизни

18. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Одним из условий демократического строя является реальность осуществления прав и свобод. Данное положение достигается только при наличии системы гарантий прав и свобод.

Под гарантиями понимают средства, способы и условия обеспечения реализации прав и свобод.

Конституцией РФ закреплено что права не только признаются, но и гарантируются.

виды:

-по сферам общ отношений: экономич, социальные, политич, правовые, духовные, организационные;

- по территории действия: внутригосударственные и внешние

- по субъектам: гос и негос.

Из всех видов гарантий следует выделять группу общесоциальных гарантий: экономич, социальные, политич, идеологические, духовно-нравственные. Эти гарантии являются теми жизненными условиями, которые предопределяют реальность осуществления всех прав и свобод.

В конституции значительное место отведено правовым гарантиям. среди них можно выделить нормативно-правовые и институциональные.

к первым относятся те нормы конституционного права , в которых формулируются юридические средства обеспечения и защиты конституционных прав и свобод.

К институциональным гарантиям:

- дея-ть органов гос власти

- самозащита

- дея-ть неправительственных организации

- дея-ть международных институтов по защите общепризнанных стандартов прав и свобод

в конституции гос защита прав и свобод закреплена в качестве важнейшей конституционной гарантии. вся система органов гос власти направлена на обеспечение прав и свобод.

Законодат органы конкретизируют и развивают механизм правового обеспечения прав и свобод

президент занимает особое место. он гарант прав и свобод.

основной объем работ принадлежит ОИВ.

уникальное место конституцией отведено уполномоченному по правам человека

Наиболее эффективным органом гос власти по вопросам защиты прав и свобод является суд. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод . Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом. при этом конституционное судопроизводство особый вид производства по защите основных прав свобод.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

19. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в российском и международном праве.