2. Трудовой кодекс Российской Федерации об охранетруда

Более 30 лет в стране действовал Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ). За это время про- изошли кардинальные изменения как в политической жизни страны, так и в ее экономике. Рыночные отношения пришли в глубокое противоречие с нормами трудового законода- тельства, концепция которого была сориентирована на государственные предприятия и учреждения как единственных работодателей.

Трудовой кодекс РФ был подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г. и вступил в действие с 1 февраля 2002 г. Кодекс включает ХIV разделов, 62 главы и 424 статьи.

Для Трудового кодекса РФ характерно расширение договорного метода регулирования трудовых отношений, направленного на сбалансирование интересов работодателей и ра- ботников.

Трудовой кодекс содержит нормы, цель которых – создать благоприятные условия труда, обеспечить защиту прав и интересов работников, и работодателей. В отличие от ра- нее действовавшего КЗоТа, Трудовой кодекс РФ более подробно регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением охраны труда работников. В нем содержатся основ- ные направления государственной политики в области охраны труда, ее нормативные тре- бования, обязанности работодателя и работников в условиях, соответствующих требовани- ям охраны труда, положения об управлении охраной труда, порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве, источники финансирования мероприятий по улучше- нию условий труда.

Обновление трудового законодательства требует от студентов внимательного изуче- ния норм нового Трудового кодекса РФ и практики его применения.

В первой частиТрудового кодекса РФ (ТК РФ) даны основные положения трудового законодательства и основания возникновения трудовых отношений.

В второй части ТКРФ изложены принципы социального партнерства в сфере труда,

дан порядок заключения и оформления коллективных договоров и соглашений.

В третьей частиТК РФ, которая является основной частью кодекса, изложены вопро- сы заключения и расторжения трудовых договоров, оплаты и охраны труда, регламентиро- вания времени работы и отдыха.

В четвертой частиТК РФ даны особенности регулирования труда отдельных катего- рий работников (женщин, подростков, инвалидов, преподавателей, сезонных работников, надомников, вахтовиков, дипломатов, работников транспорта и некоторых других катего- рий работников).

В пятой частиТК РФ изложены вопросы защиты трудовых прав работников и разре- шения трудовых споров.

В шестой частиТК РФ даны заключительные положения и определен порядок введе- ния в действие Трудового кодекса РФ.

В Трудовом кодексе некоторые статьи, главы и даже целиком разделы посвящены во- просам охраны труда.

Х раздел ТК РФ так и называется «Охрана труда». В начале раздела даны основные понятия.

Охрана труда— система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудо- вой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организацион- но-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Такое определение дает представление об охране труда как о многогранной деятельно- сти государства и отдельных работодателей, направленной на охрану жизни и здоровья ра- ботников в процессе труда.

Условия труда— совокупность факторов производственной среды и трудового про- цесса, оказывающих влияние на работоспособное здоровье работника.

Дано определение условий труда как совокупности факторов производственной среды и самого трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье ра- ботника, ориентацией работодателя на улучшение производственной среды работников, нормализацию процесса их труда.

Вредный производственный фактор— производственный фактор, воздействие кото- рого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор— производственный фактор, воздействие кото- рого на работника может привести к его травме.

Следует иметь в виду, что более полно дано определение опасного и вредного произ- водственных факторов в руководстве «Гигиенические критерии и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» – Р 2.2.755-99, которое было введено в действие Мин- здравом России с 1 сентября 1999 г.

Сертификат соответствия работ по охране труда(сертификат безопасности) — до- кумент, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

В статье 210 даны основные направления государственной политики в области охра- ны труда, которые свидетельствуют о том, что в формировании законодательства об охране труда важнейшая роль принадлежит государственным органам.

Вместе с тем в статье подчеркивается, что реализация основных направлений государ- ственной политики в области охраны труда должна обеспечиваться согласованными дей- ствиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодате- лей, а также профсоюзов и иных уполномоченных работниками органов по вопросам охра- ны труда.

Примером таких согласованных действий можно считать заключение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объ- единениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 г., которым защита трудо-

вых прав и охрана труда работников признаны в качестве одного из приоритетных направ- лений сотрудничества сторон соглашения.

В числе основных направлений государственной политики в области охраны труда названы: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государствен- ное управление охраной труда и федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства; государственная экспертиза условий труда; установление по- рядка проведения аттестации и сертификации рабочих мест по условиям труда; профилак- тика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве; установление ком- пенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; координация деятельности в части охраны труда в раз- личных областях экономической и социальной политики, а также в области охраны окру- жающей среды и других видов; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда.

В статье 211 установлены государственные нормативные требования охраны труда.

Разрабатывая нормативные акты по охране труда, органы исполнительной власти субъектов должны исходить из того, что включаемые в них требования не должны быть ниже государственных, установленных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г.«Онормативных правовых актах, содержащих государственные норма- тивные требования охранытруда».

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут продлеваться, но не более чем на два срока.

В статье 212 тридцать четвертой главы этого раздела изложены обязанности работода- теля по обеспечению безопасных условий труда.

У работодателя много прав, но много и обязанностей. В кодексе конкретно названы 22 пункта обязанностей.

Так, работодатель обязан обеспечить: безопасность работника в процессе труда;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; режим труда и отдыха в соответствии с законодательством;

приобретение и выдачу за счет собственных средств спецодежды, спецобуви, СИЗОД; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также заправильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;недопущение к работе без прохождения медицинских осмотров работников, которые

должны их проходить;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на произ-

водстве и профзаболеваний;

разработку и утверждение инструкций по охране труда.

Есть обязанности и у работников. В Кодексе отмечается 5 пунктов обязанностей. Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение по охране труда;

немедленно извещать своего непосредственного руководителя о каждом несчастном случае или о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;

проходить медицинские осмотры.

Понятие «работник» охватывает как руководителей и специалистов, так и рабочих. Поэтому закрепленные в комментируемой статье обязанности распространяются на все указанные категории работников. Объем обязанностей соответствующей категории работ- ников по соблюдению требований охраны труда устанавливается в зависимости от их пра- вового статуса. Так, если работники выполняют организационно-распорядительные функ- ции, то они обязаны соблюдать межотраслевые и отраслевые правила по охране труда. Ра- ботники, занятые производственной деятельностью, обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разрабатываемые исходя из их профессий или видов выполняемых работ на основе типовых инструкций по охране труда.

В 35-й главе Кодекса рассмотрены вопросы организации охраны труда.

Во всех организациях, где работают 50 и более человек, должна быть введена долж- ность специалиста по охране труда.

На предприятиях с численностью менее 50 работников решение о введении такой должности принимается работодателем. При отсутствии специалиста по охране труда ра- ботодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услу- ги в области охраны труда.

Служба охраны труда организации создается ее руководителем в форме самостоятель- ного структурного подразделения и подчиняется непосредственно ее руководителю или по его поручению одному из заместителей.

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица с квали- фикацией инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональ- ное техническое независимо от стажа работы или среднее профессиональное техническое образование и стаж работы 3-5 лет.

Кроме этого, на предприятиях создаются комитеты (комиссии) по охране труда для организации совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению тре- бований охраны труда. В их состав на паритетной основе входят представители работода- телей и коллектива работников.

В последней, 35-й главе Х раздела Трудового кодекса указывается право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности, и перечисляются гарантии права работника на безопасный труд.

Работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

получение достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья; отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здо-

ровья;

компенсации за труд на работах с вредными и опасными условиями труда.

Вопрос о ликвидации рабочих мест вследствие нарушений требований охраны труда решается организациями самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест.

При ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда ра- ботодатель по общему правилу обязан перевести работника с его согласия на другую рабо- ту с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Если та- кая возможность отсутствует, работодатель обязан осуществить профессиональную пере- подготовку работника за свой счет и принять меры к его трудоустройству.

В случаях, когда у работника возникают с работодателями споры по вопросам приме- нения законодательства об охране труда, он может обратиться с жалобой на действия (ре- шения), нарушающие его права и свободы, в комиссию по трудовым спорам или непосред- ственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, обще- ственному объединению, должностному лицу, государственному служащему (Закон РФ от

27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"). Вышестоящие в порядке подчиненности орган обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано он вправе обратиться с жалобой в суд. Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сро- ки: 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящегооргана.

И в заключение этой главы дан порядок действий должностных лиц при несчастном случае на производстве.

Средства индивидуальной защиты (приложение 7) выдаются согласно "Межотрасле- вых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н) и "Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сель- ского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2008 N416н)

Молоко или другие равноценные продукты выдаются на основании Перечня химиче- ских веществ, при работе с которыми рекомендуется их употребление. Трудовым кодексом РФ установлено, что с 14.10.2007 выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работниковмо-жет быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном ихстоимости.