3. Пландействий по предупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций на объекте

Одной из основных организационных задач является составление плана действий по защите работников и населения, материальных ценностей и объекта в целом в ЧС.

План ГО – это документ, определяющий задачи и сроки осуществления мероприятийгражданской обороны.

Планирование проводится заблаговременно в целях максимального снижения ущерба в любых условиях обстановки и обеспечения жизнедеятельности объекта и должно учиты- вать конкретные условия и возможности. Таким образом, планирование – это выбор на ос- нове оценки обстановки и ее анализа оптимальных путей, и способов выполнения задач по защите населения и ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий. Оно требует согласованных усилий территориальных, отраслевых и военных органов управления, а также осуществления целой системы различных мероприятий, осуществляе- мых вышестоящими органами представительной власти, которые должны быть увязаны междусобой.

Планирование осуществляется под руководством начальника ГО объекта. Непосред- ственно организация этой работы возлагается на начальников штабов РСЧС.

Основу плана составляет решение начальника ГО на организацию и проведение меро- приятий. В своем решении начальник ГО объекта указывает: организационную структуру

ГО, силы и средства, организацию эвакуации, а также спасательных работ и всех видов обеспечения.

В плане объекта определяется объем, организация и порядок осуществления меропри- ятий по приведению сил и средств объекта в готовность к выполнению задач в условиях угрозы ЧС. Для разработки плана готовятся исходные данные:

экономическая характеристика объекта; сведения о силах и средствах;

сведения о защитных сооружениях;

данные о транспортных средствах для обеспечения мероприятий;

сведения о материальных ресурсах, используемых в интересах ликвидации послед- ствий ЧС;

данные о системе управления;

возможности взаимодействия с вооруженными силами;

материалы проведенных исследований по устойчивости объектов в ЧС.

План разрабатывается в двух экземплярах с приложениями в виде графиков и таблиц. К плану прилагается календарный план основных мероприятий, а также справочные дан- ные ирасчеты.

Запланированные мероприятия согласовываются с вышестоящим штабом, при этом уточняются вопросы управления, взаимодействия и обеспечения. К разработке плана при- влекаются руководящий состав и специалисты.

План мероприятий, обеспечивающих защиту объекта, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, является программой действий.

Наиболее полные и организованные действия, направленные на выполнение меропри- ятий гражданской обороны на объекте, достигаются при заблаговременной разработке пла- нов ГО. Их разработка – одна из основных задач штаба ГО объекта. Мероприятия на воен- ное время и на случай ЧС мирного времени планируются раздельно.

План ГО объектов на мирное время представляет собой совокупность документов, определяющих порядок ликвидации производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Планы разрабатывают текстуально с приложениями в виде графиков.

План ГО объекта на военное время представляет собой совокупность документов, определяющих порядок перевода объекта с мирного времени на военное. В нем определя- ют объем, порядок осуществления мероприятий по приведению ГО объекта в готовность для выполнения возложенных на нее задач при внезапном нападении, угрозе нападения и ликвидации последствий нападения противника.

Планы ГО объекта должны быть реальными, полными по содержанию, предельно краткими по изложению, экономически целесообразными и отражать действительные воз- можности объекта.

Исходные данные и порядок разработки планов ГО объекта.Приступая к планирова- нию ГО объекта, необходимо тщательно изучить директивные указания государственных органов по вопросам планирования гражданской обороны, распоряжение начальника ГО района, выписку из его решения на организацию и ведение ГО, создание формирований; наряды районного военного комиссариата на поставку техники для Вооруженных Сил; ха- рактеристику объекта и его возможности по подготовке к проведению мероприятий ГО; выводы из оценки обстановки, которая может сложиться на объекте в случае возникнове- ния ЧС мирного времени или применения противником оружия массового поражения.

В плане ГО на мирное время определяющими будут наличие на объекте АХОВ и его максимальные запасы или расстояния до других объектов, имеющих АХОВ и представля- ющих потенциальную опасность.

В плане ГО на военное время определяющим фактором будет расположение объекта и характер его деятельности в условиях войны, где возможны следующие варианты:

а) объект расположен в загородной зоне;

б) объект находится в городе и не переносит свою деятельность в загородную зону;

в) объект, находящийся в городе, переносит свою деятельность в загородную зону. Разрабатывают план ГО в три этапа.

Первый этап (подготовительный):определяют состав исполнителей, подготавливают их к работе (знакомят с директивами и указаниями старших начальников, необходимыми наставлениями, руководствами и другими пособиями), собирают, обобщают и анализируют исходные данные, необходимые для разработки плана, определяют объем работ и распре- деляют обязанности исполнителей по разделам плана.

Второй этап (исполнительный):разрабатывают и оформляют документы плана, увя- зывают и согласовывают между исполнителями разработанные разделы плана.

Третий этап (заключительный):согласовывают разделы плана с вышестоящими шта- бами ГО, дорабатывают, утверждают и доводят до исполнителей.

План подписывает начальник штаба ГО объекта и утверждает начальник ГО объекта после согласования с начальником штаба ГО района. После утверждения плана начальни- ком ГО объекта начальник штаба доводит документы планов ГО до соответствующих должностных лиц в части, их касающейся. Планы объекта не брошюруют, чтобы отдель- ными их разделами могли пользоваться одновременно несколько должностных лиц. Все документы хранят на объекте в установленном порядке. Лучшим способом доведения пла- нов до всех работников объекта являются комплексные учения на объекте.

Время, жизнь и развитие предприятия, изменение уровня развития ГО, поставленных задач старшим начальником ГО вызывают необходимость периодически уточнять и кор- ректировать планы. План корректирует (не реже одного раза в год) начальник штаба. Из- менения и дополнения, не носящие принципиального характера, вносит в планы начальник штаба с ведома и согласия начальника ГО объекта. Изменения принципиального характера должны согласовываться со штабом ГО района.

Реальность планов ГО объекта проверяют в ходе систематических тренировок с подъ- емом формирований по тревоге, а также в ходе учений ГО, проводимых применительно к действительным условиям ведения гражданской обороны на объекте. Готовность формиро- ваний проверяется, кроме того, при ликвидации последствий стихийных бедствий и ката- строф.

Планы ГО объекта экономики вводят в действие с возникновением угрозы нападения и стихийных бедствий – немедленно по указанию ГО объекта.

Документы планов ГО объекта.В плане на мирное время отражают вопросы, связан- ные с вероятной обстановкой и ведением спасательных работ в случаях различных ЧС. Текстовая часть плана ГО на мирное время состоит из двух разделов: в первом разделе рас- сматривают выводы из оценки возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС, во втором разделе излагают сами мероприятия при возникновении ЧС. К плану ГО на мирное время прилагают календарный план мероприятий, расчет сил и средств, план меди- цинского обеспечения, схему организации управления, связи иоповещения.

План ГО на военное время состоит из трех разделов.

В первый разделвходят характеристика объекта; возможная степень разрушений про- изводственных зданий, потери персонала, сил и средств ГО; предполагаемая радиационная, химическая, пожарная и инженерная обстановка, потери от вторичных факторов пораже- ния; выводы из оценки обстановки.

Во втором разделераскрывают следующее: проведение первоочередных мероприятий ГО; организацию защиты населения; порядок укрытия людей в защитных сооружениях; организацию эвакомероприятий; мероприятия по повышению устойчивости работы объек- та в условиях войны; обеспечение сил и мероприятий ГО; организацию оповещения руко- водящего состава и населения о введении угрозы нападения противника и сигналах ГО; организацию связи с производственными подразделениями и партнерами экономики.

В третьем разделенамечают действия по сигналу «Военная тревога», меры по вос- становлению управления на случай его нарушения, приведение в готовность сохранивших-

ся формирований ГО; расчет обеспечения рабочих и служащих СИЗ, схему управления, связи и оповещения.