Вопрос 2. Правоприменение как форма реализации права.

Под правоприменением понимается осуществляемая в уста­новленных законом формах специально-юридическая деятель­ность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юри­дических фактов, предоставлению субъективных прав и возло­жению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Для правоприменения характерны следующие особенности:

1) оно составляет прерогативу специально уполномоченных субъектов, обладающих властными полномочиями;

2) его действия строго последовательны и реализуются в со­ответствии с определенной процедурой, в определенной процес­суальной форме;

3) его основания регулируются законодательством;

4) оно имеет индивидуальный характер, так как направлено на установление конкретных последствий - возникновение субъективных прав, возложение юридических обязанностей, юридической ответственности;

5) его результатом выступает индивидуальный правоприменительный акт, обязательный для исполнения.

Данная форма реализации права предполагает обязательное участие государства.

Обстоятельства требующие правоприменения. К числу такого рода обстоятельств относятся:

а) совершение правонарушения, влекущего применение к содеявшему определенной меры наказания или воздействия, что вправе сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;

б) наличие правоприменительного акта, без которого не мо­жет возникнуть соответствующее правоотношение;

в) обязательный контроль со стороны государства, например нотариальное удостоверение, государственная регистрация, за определенными правоотношениями ввиду важности возникаю­щих последствий;

г) регулирование взаимоотношений в государственных органах, например назначение на определенную должность, снятие с должности;

д) ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствий для их реализации;

е) возникновение спора о праве, когда стороны не мог, прийти к соглашению;

ж) необходимость официального установления наличия конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых, например признание лица безвестно отсутствующим.

Т.О. Применение права ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ властную деятельность органов государства, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой издаются акты применения права (индивидуально-определенные правовые акты).

Применение права – ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ:

- Применение права всегда обращено вовне, к другим субъектам и обязательно для них.

- Соответствующий государственный орган в конкретном случае выступает от имени государства, по его уполномочию. При этом властный орган не всегда становится стороной возникающего правоотношения.

- Сам акт применения права представляет собой одностороннее волеизъявление правомочного органа и носит императивный, категоричный характер.

Применение права ВЫПОЛНЯЕТ две основные функции: 1) организация выполнения правовых норм, позитивное регулирования с помощью индивидуальных актов (оперативно-исполнительная деятельность); 2) охраны права от нарушений (правоохранительная деятельность).

Деятельность уполномоченных органов государства по применению права завершается оформлением соответствующего акта (документа), который фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение. Это - акт применения права.

Главное же состоит в том, что в таком акте (документе) получают официальное закрепление юридические права и обязанности конкретных субъектов, в отношении которых было совершено применение права. Этот акт служит юридическим основанием конкретных прав и обязанностей персонально определенных лиц.

Особенности правоприменительных актов:

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами.

2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, т. е. адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

3. Акты применения права направлены на реализацию юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам.

4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением..

По субъектам, осуществляющим правоприменение, выделяют следующие акты применения права:

1. акты органов государственной власти,

2. исполнительно-распорядительных органов,

3. судебных прокурорских, арбитражных и других государственных органов.

По их роли в правовом регулировании:

1. Регулятивные

2. Правоохранительные

3. основные и вспомогательные

4. акты однократного действия и акты длящегося действия.