Вопрос 27. Понятие, предмет, способы, типы и стадии правового регулирования.

Правовое регулирование - это воздействие юридическими средствами на общественные отношения и поведение людей. Понятие «механизм» правового регулирования производно от понятия правового регулирования.

Предметом правового регулирования явля­ются разнообразные общественные отношения, которые объективно по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.

Выделяют следующие способы правового регулирования:

1) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные активные действия;

2) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий опреде­ленного рода;

З) позитивное обвязывание – возложение на лиц обя­занности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.). Процесс правового регулирования в каждом конкретном случае различен в зависимости от выполне­ния правовых обязанностей(добровольно или под принуждением). Существенное значение для понимания правово­го регулирования имеют его предмет или сфера пра­вового регулирования.

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволе­ний, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования:общедозволительный и разрешительный.

1)Общедозволительный тип правового регулирования основы­вается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формулировка звучит следующим образом: дозволе­но все, кроме того, что прямо запрещено. Например, дозволено совер­шать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регу­лирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлению инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования неприме­ним к деятельности государственных органов, ибо это создало бы воз­можность для различного рода злоупотреблений.

2) Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивиду­альном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формули­ровка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия зарещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выхо­дит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Первая стадия - формирование нормативной основы - включает процесс создания и общего действия юридических норм. Но нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и прие­мы юридической техники.

Вторая стадия включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рам­ках которых стороны приобретают конкретные права и обязан­ности как меру индивидуального поведения субъектов.

Третья стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права.

Четвертая стадия характеризуется наступлением определен­ных юридических последствий при невыполнении субъектом воз­ложенных на него обязанностей или при совершении правона­рушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуа­ции и свидетельствует о невозможности обычными, «мирными» средствами разрешить конфликт.