60. Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.

Правовая система России после революции претерпела небольшие изменения.

Оставались в силе основные источники права, которые действовали при царизме: Свод законов Российской империи, судебные уставы.

Для выработки законопроектов Временное правительство создало специальный орган - Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов. Юридическое совещание собирало материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства.

Основные изменения в праве

За весь период существования временного правительства были произведены следующие измененения в правовой сфере:

1. Была принята «Декларация ВП о его составе и задачах» 3 марта 1917 г. В Декларации были перечислены главы новых министерств, а также основные принципы будущей политики, среди которых: 1. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, 2. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений. 3. Распространение общественных прав на военнослужащих, 4. Немедленная подготовка к созыву Учредительного собрания,

2. Женщины были уравнены в правах с мужчинами.

3. Вместо института подданства был введен институт гражданства.

4. Были отменены Основные государственные законы в ред. 1906г. (часть Свода законов, в которой регламентировлась имперская государственная система, в том числе определялись права и и функции императора.)

5. Были внесены важные изменения в уголовное право:

   1. Отмена смертной казни. По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917 г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. После июльских событий правительство усиливает репрессии в отношении военнослужащих, не желающих продолжать кровопролитную войну. 12 июля 1917 г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений.

   2. широкая политическая амнистия: из 155 тысяч заключенных было выпущено 2/3.

   3. гуманизация наказаний: отменены розги, кандалы, смирительные рубашки. Запрещалось унижение достоинства заключенных.

   4. Однако уже осенью происходит ужесточение наказаний за политические преступления, такие как: агитация против политики правительства, призыв к анархии, забастовки железнодорожников и т.д.

Вывод: Изменения в праве после февральской революции не были особенно серьезными. Главными были изменения в сфере государственного права. Были санкционированы основные демократические права, свободы, которые теперь стали осуществляться без всяких ограничений.

62. Создание советского государства

1. Предпосылки возникновения советского государства. Советское государство – это государство, в котором основными органами власти являются советы. Понятие: Советы – это избираемые населением на определенный срок коллегиальные представительные органы публичной власти. Советы формировались по классовому признаку: могли быть советы рабочих депутатов, солдатских депутатов, крестьянских депутатов, объединенные советы. (…) Советы как органы власти возникали в России стихийно во время революции. Сначала это были Местные Советы (т.е. советы в определенном регионе), например, Петроградский Совет солдатских и рабочих депутатов. Однако летом 1917 впервые был созван общероссийский совет - I ВСС состоялся в июне-июле 1917 г. и состоял из 1090 депутатов, представлявших около 400 местных советов. Съезд принял решение поддержать Временное правительство и продолжить участие страны в 1 мировой войне. На съезде был сформирован ВЦИК – всероссийский центральный исполнительный комитет советов р,с,к депутатов., постоянно действующий орган в составе 320 чел. под председательством Чхеидзе Н.С. (Николая Семеновича).

2. Октябрьская революция. Большевики еще в апреле 1917 г. сделали ставку на захват власти в стране. Для обеспечения поддержки населения большевики старались увеличить представительство своих членов в советах. Это им удалось к осени 1917 г. В частности в составе Петросовета находилось 90% большевиков. Было решено совершить политический переворот: захватить власть и провести II ВСС, чтобы он мог легитимировать такой захват. В конце сентября большевиками были разосланы уведомления о созыве II ВСС 25 окт. 1917 г. 12 октября 1917г. Петросовет создает специальный орган – ВРК (Военно-революционный комитет), призванный подготовить и организовать восстание. ВРК состоял преимущественно из большевиков. В ночь с 24 на 25 октября в Петрограде произошло организованное ВРК вооруженное восстание, члены ВП (Временного Правительства) были арестованы ВП было низложено – власть фактически перешла к ВРК. Утром 25 октября ВРК было принят документ Обращение к гражданам России, в котором провозглашалось о низложении ВП и переходе власти к ВРК. Вечером 25 окт. 1917 г. произошло открытие II Съезда советов.

3. II Съезд советов рабочих и солдатских депутатов. II ВСС рабочих и солдатских депутатов был созван по инициативе большевиков в октябре 1917 г. На Съезде присутстовали представители от 402 местных советов. К открытию съезда насчитывалось 649 делегатов: большевики, эсеры, меньшевики и др. Большинство были большевики. В ходе съезда часть делегатов, выступившая против захвата власти, покинула его. Это были меньшевики и правые эсеры. На II ВСС были приняты следующие документы:

• Обращение к "Рабочим, солдатам и крестьянам". В обращении определялась политическая программа нового правительства: - установление всеобщего мира; - передача (безвозмездная) всех земель (за исключением надельных) крестьянству; - демократизации армии;- установление рабочего контроля над производством, - созыв учредительного собрания.

• Декрет о мире. Документ определил суть внешней политики нового государства: стремление начать переговоры о мире без аннексий и контрибуций, пока же заключить перемирие на 3 месяца, отказаться от тайной дипломатии.

• Декрет о земле. Земля провозглашалась народным достоянием, признавалось право каждого на пользование землей, при условии ее обработки личным трудом.

• Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства (Декрет о власти). Декретом был создан исполнительный орган власти – СНК – совет народных комиссаров. Создавались отраслевые органы управления –народные комиссариаты.

! Первые декреты носили декларативно-декретивный характер. В тексте некоторых из них также подчеркивался временный характер – действие впредь до окончательного решения УС.

63. Государственность в России с октября 1917 по июль 1918. Учредительное собрание.

1. Государственность в России с октября 1917 г. по июль 1918 г. В результате Октябрьской революции 25 октября 1917 г. Временное Правительство было низвергнуто. II Съезд советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил о переходе государственной власти к нему. Таким образом, высшим органом власти в стране стал Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. В результате законодательной деятельности II Съезда в России сформировалась следующая система государственных органов

1) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов - как верховный законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти. Избирался местными советами. Работал в сессионном порядке. Созываться д б не реже 1 раза в три месяца. Основные съезды за текущий период:

А) II ВСС – октябрь 1917 г. – провозгласил переход власти к Съездам Советов, принял декреты о власти, о земле, о мире.

Б) III ВСС – январь 1918 г. – утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принял решение об объединении с крестьянскими съездами советов. Принял решение о подготовке конституции.

В) IV ВСС – март 1918 г. – утвердил Брестский мирный договор

Г) V ВСС – принял Конституцию РСФСР 1918 г.

2) Всероссийский Центральный исполнительный Комитет - постоянно действующего законодательного, распорядительного органа и избираемого Съездом Советов и подотчетного ему. Это высший орган власти в промежутках между сессиями ВСС. 3) Совет народных Комиссаров (Рабоче-крестьянское правительство Российской советской республики) - исполнительно-распорядительный орган, обладал также правом издания законов в форме декретов, распоряжений, инструкций. Формировался ВЦИК.

4) Народные комиссариаты – центральные отраслевые исполнительные органы власти. Всего 13: по внутренним делам, земледелия, труда, по военным и морским делам, по делам торговли и промышленности, народного просвещения, просвещения, финансов, по иностранным делам, юстиции, по делам продовольствия, почт и телеграфов, по делам нацинальностей, по делам железнодорожным) . Фомировались ВЦИК и СНК.

2.Учредительное собрание. Учредительное собрание – это представительный орган, образуемый в переходный для государства период для разработки и принятия новой конституции (иногда и для внесения существенных изменений в действующую конституцию). II ВСС пообещал созвать в России Учредительного собрание, для того чтобы последнее приняло окончательное решение о форме власти в стране, о земельном, рабочем вопросах и о вопросе войны и мира. Выборы в УС состоялись в ноябре 1917 г., а само оно было созвано 5 января 1918 г. (дату запомнить!) Большевики бойкотировали деятельность УС и на следующий день официально его распустили, признав контрреволюционным.

64. Государственность в России в соответствии с Конституцией 1918 г.

Система органов власти, учрежденных в соответствии с К 1918 г.

Система республиканских органов власти:

• Всероссийский съезд Советов – ВСС – высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти, коллегиальный орган, представители избираются через местные советы по 1 человеку на каждые 25 000 горожан и 125 000 крестьян (условно). ВСС – сессионный орган, собирается на сессии не реже 2 раз в год.

• Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет – ВЦИК – высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти в перерывах между сессиями ВСС. Коллегиальный орган, избирается ВСС, постоянно действующий.

• Совет народных комиссаров - СНК РСФСР – высший исполнительный орган власти, постоянно действующий, назначается ВЦИКом, состоит из народных комиссаров.

• народные комиссариаты – отраслевые органы исполнительной власти. Всего было 18 народных комиссариатов: по иностранным делам, по военным делам, по морским делами, по внутренним делам. и др.

Система местных органов власти:

• Съезды Советов и их Исполнительные комитеты в краях, областях, губерниях, округах, уездах, районах, волостях. Съезды советов избираются населением.

• Советы депутатов и их исполнительные комитеты – в городах и селениях. Советы избираются населением.

65. Создание основ советского права: 1917-1920. (съезды и декреты)

1) На II ВСС в октябре 1917 г. были приняты следующие документы:

• Обращение к "Рабочим, солдатам и крестьянам". В обращении определялась политическая программа нового правительства: - установление всеобщего мира; - передача (безвозмездная) всех земель (за исключением надельных) крестьянству; - демократизации армии;- установление рабочего контроля над производством, - созыв учредительного собрания.

• Декрет о мире. Документ определил суть внешней политики нового государства: стремление начать переговоры о мире без аннексий и контрибуций, пока же заключить перемирие на 3 месяца, отказаться от тайной дипломатии.

• Декрет о земле. Земля провозглашалась народным достоянием, признавалось право каждого на пользование землей, при условии ее обработки личным трудом.

• Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства (Декрет о власти). Декретом был создан исполнительный орган власти – СНК – совет народных комиссаров. Создавались отраслевые органы управления –народные комиссариаты.

2) На III ВСС – январь 1918 г. – была утверждена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация состояла из 4 разделов и 16 статей. Она представляла собой

первый конституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы нового социалистического государства.

• Первый раздел устанавливал политические основы Российского государства: советское государство, республиканское государство, государство рабочих, солдат и крестьян, федеративное государство.

• Второй раздел определял основную задачу Российского государства: уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистической организации общества. Далее подтверждались уже произошедшие измерения во внутренней политике: отмена частной собственности на землю, введение рабочего контроля, организация ВСНХ, национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты результатов революции декретировалось образование Красной армии и полное разоружение имущих классов.

• Третий раздел декларировал принципы советской внешней политики - борьба за мир, отмену тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающих трудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время 1-й мировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством.

• Четвертый раздел провозглашал устранение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским государством, подчеркивал принадлежность власти трудящемуся народу и его полномочным представителям – Советам.

3) На V ВСС – июль 1918 г. была принята первая конституция – Конституция РСФСР 1918 г.

4) В перерывах между съездами ВЦИК и СНК принимали нормативно-правовые акты отраслевого характера в сфере гражданского права, семейного права, трудового права, уголовного права, земельного права.