40. Кодификация русского права в первой половине XIX в.

Причины для кодификации:

1. Огромное количество законов, которые действовали в России в тот период.

2. Продолжали действовать акты, которые были приняты в 17 и 18 веках, явно устаревшие

3. Все законы не были упорядочены, было много законов, которые регулировали одни и те же отношения, существовали законы, противоречащие друг другу.

4. Все это затрудняло деятельность государственных, в том числе судебных органов, по применению законов. (Судьи, например по одному и тому же делу могли найти источники с совершенно противоположными нормами. Это порождало произвол, взяточничество, затягивание дел.)

5. В стране развивались новые экономические отношения – капиталистические, которые кроме того требовали обновленного правового регулирования.

Орган кодификации. Для проведения кодификации существующую комиссию по кодификации, созданную еще при Александре 1, преобразовали во II отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Официально Второе Отделение возглавил профессор Михаил Андреевич Балугьянский, учитель Николая I по политическим наукам. Но практически руководил работой этого органа Сперанский Михаил Михайлович

2. План кодификации, предложенный Сперанским

   1. Первый этап - Собрать воедино все законы, изданные в России с момента принятия Соборного Уложения, и расположить их в хронологическом порядке.- (создать ПСЗ)

   2. Второй этап - Привести все действующие законы в определенную систему - ( создать СЗРИ)

   3. Третий этап - Издать новые уложения по гражданскому, уголовному, торговому праву.

3. Реализация кодификации:

Первый этап:

К 1830 г. был выполнен первый пункт плана и подготовлено ПСЗ.

ПСЗ (полное собрание законов) – полное собрание всех законов, принятых с 1649г. по 1825г., как действующих, так и не действующих, расположенных в хронологическом порядке.

Оно состояло из 46 томов: 40 томов – нормативные акты, 6 томов – указатели, чертежи, рисунки. В состав первого ПСЗ вошли 30 920 правовых актов.

Второй этап:

К 1832 г. было реализовано второе направление и подготовлен СЗРИ.

СЗРИ (свод законов Российской Империи) – это собрание всех законов, действующих в РИ на момент 1832 г., расположенных в тематическом порядке. Свод был опубликован в 1833, а в действие введен с 1835г.

Свод был издан в XV томах, объединенных в 8 книгах. Например, книга 1. Книга 1-я включила по преимуществу законы об органах власти и управления и государственной службе (том 1-3), книга 5 – содержала гражданское законодательство (том 10), книга 8 (том 15) – законы уголовные.

Третий этап кодификации: - создание новых кодексов по основным отраслям права. Был подготовлен и принят только кодекс уголовного права – Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

49. Государственность России во второй половине XIX в.

1. Император – глава государства.

   1. Статус - Император провозглашался носителем верховной самодержавной неограниченной власти. Б. ) Власть императора переходила по наследованию. Престол переходил к ближайшему нисходящему родственнику умершего (императора) по мужской линии. В случае отсутствия последних допускалось наследование родственниками женского пола.(Такой порядок был закреплен Актом Павла I от 1797 г.и зафиксирован в Своде Основных государственных законов. Функции императора: Принятие законов, высшее государственное управление, назначение и увольнение министров; верховное командование вооруженными силами;руководство внешней политикой;вопросы войны и мира;высшая судебная власть. Серьезные изменения отсутствуют.

2. Государственный Совет (был образован в 1810 г.) Статус – верховный законосовещательный орган, Функции: Подготовка законопроектов. Серьезные изменения отсутствуют.

3. Комитет министров (был образован в 1802 г.) Статус – высший правительственный совещательный орган. Принимали только рекомендательное решение. Окончательное решение оставалось за Императором. Состав – министры, наследники престола, председатель государственного совета, обер-прокурор Святейшего синода (численность, 19-24 чел) – входили в состав по должности и статусу. Функции – очень разнородные: Железнодорожные дела, Дела о назначении пенсий отставным чиновникам, Дела об учреждении акционерных обществ Дела о старообрядцах и сектантах !!Особенность – не объединял министров в единое правительство и не координировал и не контролировал их деятельность. Серьезные изменения отсутствуют.

4. Министерства и др. ведомства – первые 8 созданы в 1802 г. Статус – центральные отраслевые органы государственной власти РИ, Подчинялись непосредственно императору. Министров назначал император. Конкретные министерства: М Военно-сухопутных сил 1802 г., М Военно-морских сил 1802 г., М Иностранных дел 1802 г., М ВД 1802 г., М Коммерции 1802 г., М финансов 1802 г., М народного просвещения 1802 г., М юстиции 1802 г.В основу организации каждого министерства был положен принцип единоначалия.  Управление соответствующей сферой общества. ! Особенность -. На протяжении всего XIX в. министерства были разрозненны, не имели органа, координирующего их деятельность, министры подчинялись напрямую императору. Серьезные изменения отсутствуют.

5. Сенат – высший государственный орган. Учрежден Петром 1 в 1711 г. Во второй половине XIX в. – высший судебный орган. Состав – сенаторов назначал сам император. Функции: надзор за деятельностью государственных учреждений, рассмотрение дел в кассационном порядке: кассационный департамент по гражданским делам и кассационный департамент по уголовным делам. Серьезные изменения отсутствуют.

6. Синод. Статус - Святейший правительствующий синод  - высший орган церковно-государственного управления Русской церковью в синодальный период (1721—1917). Состав -  Члены Святейшего правительствующего синода назначались императором. Функции –административные и судебные в церковной сфере. Серьезные изменения отсутствуют.

7. С.Е.И.В.К. – впервые создана при Петре 1. Статус – центральный орган власти, подразделялась на несколько отделений, статус каждого приравнивался к министерскому. Все должностные лица назначались императором. Возглавлял отделения - Император

   1. Первое отделение – занималось подготовкой высочайших указов

   2. Второе отделение– приведение в порядок действующих законов..

   3. Третье отделение ( – занималось сыском и следствием по политическим дела,

   4. Четвертое отеделение - занималось делами благотворительности: женским образованием, приютами, здравоохранением.

   5. Пятое отделение было создано в 1835 году для подготовки реформы государственной деревни (см. реформа Киселёва)

   6. Шестое отделение учреждено в 1842 году временно. Занималось устроением мирной жизни в Закавказском крае.

Вывод: таким образом в системе высших органов власти в РИ во второй половине 19 в. не произошло. Действующими оставались органы, учрежденные или реформированные в перовй половине 19 в.