Введение

«Теневой сектор вносит существенные искажения во все сферы социально-экономической жизни», - Министр финансов России Антон Силуанов, май 2016 года.

Вопросы международной экономической безопасности и борьбы с теневой экономикой являются актуальной проблемой современных международных экономических отношений. Коренные изменения внутренних и международных условий начала XXI века потребовали формирования новых и переоценки сложившихся подходов к безопасности как отдельного государства, так и всего цивилизованного мира. Сегодня вся сложность процессов современных преобразований фокусируется в комплексной задаче обеспечения безопасности жизнедеятельности всех слоев населения любой страны, являясь и условием, и целью реформирования.

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Теневая экономика зародилась с появлением экономических отношений и присуща всем экономикам современных стран. Она как явление проникает во все сферы экономических отношений и реализуется в многочисленных формах, начиная от бегства в офшоры, зарплат в конвертах до кустарного производства одежды незаконными ми- грантами. Теневая экономика скрыта от контроля, в ней не платятся налоги, что порождает множество проблем с наполнением бюджетов всех уровней. Актуальность темы обусловлена усилением роста теневой экономики с конца XX века в целом ряде стран, недостаточностью ее изученности, высоким разбросом оценок ее размера

В экономической теории до сих пор не существует сложившегося понимания роли теневой экономики в общей экономической системе. С одной стороны, теневая экономика является проблемой для государства, так как она не контролируется и с нее не платятся налоги. С другой стороны, она зачастую выступает как средство сохранения бизнеса (следовательно, сохранения рабочих мест и социальных благ), который бы обанкротился в случае полной уплаты налогов. Это актуализирует необходимость углубленного понимания современных механизмов возникновения, развития, оценки и регулирования теневой экономики.

ЦЕЛЬ ДАННОЙ РАБОТЫ- изучение теневой экономики как явления, способах её определение, макроэкономических последствий, методов регулирования и борьбы с ней.

ЗАДАЧИ – определить сущность понятия «теневая экономика», причины ее возникновения, развития и функционирования; показать, как она влияет на официальную экономику государства, какие негативные последствия несет данное влияние, а также акцентировать внимание на необходимости и способах её урегулирования.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ– понятия, виды и последствия теневой экономики, что она в себя включает и каковы масштабы ее влияния на государства в целом.

1.ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: понятие, сущность, структура.

1. Определение теневой экономики и формы её проявления.

Теневая деятельность – особый экономический институт общества. Феномен теневой экономики в последнее время привлекает все большее внимание как отечественных, так и зарубежных исследователей. Растет понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, в значительной степени определяющим современную экономику. На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной нехваткой информации для расчетов, но и со сложностями, связанными с расхождением в понимании того, что она собою представляет.

Изучение теневой экономики как социально-экономического явления требует, прежде всего, четкого определения сути этого явления. Необходимо понять, как возникла теневая экономика, какие были для этого предпосылки, причины, почему происходит усиление ее негативного влияния на макроэкономическое положение в стране.

Важная причина недостаточной изученности теневой экономики, ее структуры и степени влияния на хозяйственную деятельность – отсутствие однозначной трактовки самого термина.

В зарубежной экономической и социологической литературе нет не только единого термина, но и однозначного понимания самого феномена: для этого явления используются названия «неофициальная», «подпольная» и «скрытая» экономика (англоязычные авторы); «подземная», «неформальная» (французские авторы); «теневая» (немецкие издания). В России ее именуют «неформальная», «подпольная», «серая» и т.д..

Эксперт Игорь Рогов считал, что «теневая экономика представляет собой неконтролируемые государством производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, включает в себя все неучтенные, нерегламентированные соответствующими нормативными документами и правилами хозяйствования виды экономической деятельности». К этой формулировке было близко мнение эксперта Виктора Исправникова: «теневая экономика - это экономика, функционирующая вне правового поля. Ее ключевым признаком можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации». Эксперт П.Ореховский в свою очередь считает, что «теневая экономика представляет собой сложный для исследования предмет - это некий «виртуальный» феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить. Данное обстоятельство превращает многие выводы относительно влияния нерегистрируемых сделок на непосредственно наблюдаемые процессы лишь в гипотезы, в большей или меньшей мере правдоподобные».

Существуют различные подходы к определению того явления, которое сегодня обозначается термином «теневая экономика». В соответствии с версией системы национальных счетов под теневой экономикой понимаются все экономические связи, которые по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не включаются в ВВП.

Между тем, определить границы теневой экономики весьма трудно, а для статистических органов это осложняется многими факторами, среди которых следующие: трудоемкость оценок объемов теневой экономики; необходимость учета всех компонентов теневой деятельности; отсутствие единых методологических подходов к определению объемов ненаблюдаемой экономики на макроэкономическом уровне, на уровне отраслей; различные методы оценок, которые в силу своей неадекватности, дают либо завышенные, либо заниженные результаты.

Существует мнение, что теневая экономика - это специфическая форма экономической деятельности, реализуемая в народном хозяйстве и подчиненная цели получения доходов от незаконной и полулегальной хозяйственной практики.

Стандарт определяет подпольную деятельность как производственную в экономическом смысле, но умышленно скрываемую от государства в целях:

- избегания уплаты налогов на прибыль, НДС и др.;

- избегания уплаты социальных платежей;

- уклонение от соблюдения определенных требований или стандартов (требования к минимальной заработной плате, максимальной продолжительности рабочей недели, безопасности рабочего места и т.д.);

- уклонение от определенных административных процедур, таких как предоставление статистической отчетности и др.

Существует следующая классификация теневой экономики по степени легальности хозяйственных операций:

1. Легальная (неофициальная) экономика - экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, но при этом не фиксирующаяся в отчетности и контрактах. Яркий пример - натуральное производство домашних хозяйств.

2. Внеправовая экономика - экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Для примера - нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде «исключения» индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

3. Полуправовая экономика  - экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это «серые рынки». Прежде всего, они характеризуются разными способами уклонения от налогов, включая использование бартерных обменов, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

4. Нелегальная, криминальная экономика - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это – «черные рынки». Примеры: наркобизнес, незаконное производство оружия и торговля им, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы. Первый и второй сегменты теневой экономики находятся на «свету», а третий и четвертый - в «тени».

Различают также классификацию теневой экономики по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика делится на следующие сегменты:

1) по мотивам действий хозяйствующих агентов в отношении отчетности разливаются:

• скрытая экономика - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

• потерянная экономика - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;

2) по охвату деятельности статистическим учетом:

• учтенная экономика - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных расчетов;

• неучтенная экономика - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включено:

• основные капиталы (движимость и недвижимость, ресурсы и средства производства);

• финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты, приватизационные сертификаты, компенсации и др.);

• личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

• демографические ресурсы (лица, которые задействованы в теневой экономической деятельности.