26.Правовое положение федеральных агентств: руководство, структура, компетенция.

Федеральное агентство — это ФОИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;

Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление ФОИВ непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Федеральное агентство в пределах своей компетенции может издавать индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ. Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

I. ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ - Федеральное агентство специального строительстваII. ФМ, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам - Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациямIII. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ - Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по туризму, Федеральное агентство по физической культуре и спорту

27.Административные регламенты внутренней организации деятельности федеральных органов исполнительной власти: общая характеристика.

С 2005 г. в РФ появилась новая форма нормативно-правового регулирования – регламенты.

Вид акта – приказ. Приказом утверждается Регламент. 

совокупность норм, предназначенную для детальной регламентации рутинных управленческих процессов как во внутриаппаратных, так и во внешнеаппаратных отношениях. 

Детальная регламентация:

во-первых, административный регламент не должен предполагать издание иных нормативных актов в свое развитие; 

во-вторых, административные регламенты не должны содержать бланкетных норм . В полной мере это реализуется в отношении административных регламентов исполнения государственных функций и исполнения государственных услуг. Надо переписать нормы, на которые подразумеваются ссылки, чтобы обеспечить целостность восприятия.

В-третьих, регламенты используют непосредственные наименования органов, структурных подразделений и должностей, если это возможно в соответствии с российским законодательством. Это невозможно, когда речь идет о внутренней организации органа исполнительной власти, а она утверждается руководителем (т.е. ещё более изменчивое явление). 

Рутинные управленческие процессы – административные регламенты предназначены для регулирования повседневной деятельности рядовыми исполнителями (непосредственными исполнителями государственных функций). 

Система регламентов в Российской Федерации:

В РФ – несколько видов регламентов. 

Постановление Правительства от 19.01.2005 №30 «О типовом регламенте в/д ФОИВ». 

ФЗ «О государственной гражданской службе» 

=> 4 вида регламентов:

1. Регламенты межведомственного взаимодействия ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти).

2. Регламенты внутренней организации ФОИВ (1 органа).