Тема: «Конституционные основы федеративного устройства России»

Глава 3 Конституции Федеративного устройства.

1.Понятие сущность и принципы национально-государственного устройства России

Государственное устройство — совокупность способов устройства государства, организации государственной власти ,применительно к его территории.

Разновидности

• унитарное

• федеративное

• конфедеративное

Федерация- добровольное объединения государственных образований ,обладающих определенной самостоятельностью ,единое союзное государство.

Федеративное государство состоит из з субъектов которые обладают самостоятельностью. Двухуровневая система: федеральная власть и власть на уровне субъектов. Двухуровневая система законодательна: субъектов и федеральная. Налоги сборы: федеральные налоги и налоги субъектов. Единая система безопасности и обороны, наличие единой конституции .

(Глава 3)

Основные положения национальных государств основана:

1.Состав субъекта. Виды субъектов (ст 65) и (ст 5)

2.Порядок образования новых субъектов и принятие их в состав РФ(ст 65)

3.Статус отдельных видов субъектов (ст 66)

4.Порядок изменения границ между субъектами (ст 67)

5.Государственный язык, право народов на сохранение и использование родного языка(ст 68)

6.Права коренных малочисленных народов(ст 69)

7.Государственная символика российской федерации (ст 70)

8.Предметоведение РФ(ст 71)

9.Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст 72).

10.Порядок действия федеральных законов, верховенство федеральных законов(Ст 73)

11.Единые таможенные границы ,пошлины и сборы на территории РФ(ст 74)

12.Основы формирования системы органов государственной власти субъектов(ст 77)

13.Основы деятельности федеральных органов исполнительной власти на территории субъектов (ст 78)

14.Право РФ в участии межгосударственных объединениях(ст 79)

Принципы федеративного устройства РФ:

1.Добровольность объединения наци и народностей федеративного государства(ст 5)

2.Принцип суверенности и равноправия наций (ст 5 и 19)

3.Принцип федерализма с сочетанием унитаризмом и автономией( 1.РФ2.Республики3.Автономия) (ст 5 и 65)

4.Национально-территориальный принцип образования форм государственности с территориальным принципом образования субъектов федерации(ст 65)

5.Государственная целостность РФ(ст 15 67 68 74 75 77)

6.Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов(ст 71-72)

7.Принцип равноправия субъектов (ст 5 ,ст 11)

Россия как суверенное федеративное государства и ее конституционно правовые признаки:

• Россия как любое государство имеет свою территорию(ст 4 67 ФЗ о государственной границы РФ)

• Наличие федерального гражданства (ст 6 ФЗ о гражданстве в РФ)

• Россия как суверенное государство имеет свою конституцию и законодательство ( Законы РФ до 1993 года)

• Имеет свою систему федеральных органов государственной власти

• наличие единых вооруженных сил,единой системы обеспечения погоды и безопасности государства (ФЗ об обороне 1996 года Фз о безопасности 1996,стратеги национальной безопасности РФ 2009 , военная доктрина РФ от 2010 года)

• Наличие государственной федеральной собственности ,единой денежной ,кредитной системы ,единого экономического пространства)(ст 8,ст 74 и 75)

• Обладает международной право субъектностью(ст 79)

• Имеет свой государственный язык ст 68

• Наличие государственных символов :флаг герб, гимн и столица ст70

• наличие предметов ведения и полномочий РФ

Предмет ведения — круг вопросов решаемых высшими органами государственной власти .Федеративный договор 31 марта 1992 года

Исключительные предмето ведения и полномочия РФ ст 71

Совместные предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов ст 72

Особенности кп статута субъектов РФ

Республика в составе РФ.

Демократическое, унитарное ,правовое государство ,являющиеся субъктов РФ и строющие отношение с РФ на основе конституции, федеративного договора и двухсторонних договоров и соглашений.

• Республика это государство в составе РФ

• Имеет свою территорию и обладает территориальным верховенством - без мнения республики ее территория изменена быть не может

• Республика имеет свое гражданство

• Имеет свою конституции и законодательную систему

• Наделена правом ферально законодательной инициативы

• Имеет систему республиканских вышсих органов законодательной исполнительной и судебной власти

• имеет свой официальный государственный язык

• имеет свою государственную символику

Лекция № 11 (Дорохов) 05.05.2017г.

Области и края

• данные субъекты обладают субъектами учредительной власти

• имеют свой устав и систему законодательства

• обладают элементами территориального верховенства

• имеют систему органов государственной власти

• обладают правом законодательной инициативы ст 104 72

Автономные области и округа

• имеют право законодательной инциативы

• имеют свое представительство в парламенте

• могут быть самостоятельными участникам международных внешнеэкономических отношений

• основной круг полномочий

• наличие отдельного специального федерального закона

Тема: «Избирательное право РФ»

Источники и принципы избирательного права

Избирательное право- совокупность кп норм ,регулирующих порядок организации и проведения выборов.

1.Президентские

2.региональные

3.Местные и муниципальные

Источники избирательного права - это нпа ,на уровне закононых и подзаконных актов, которые регламентируются по вопросам выборов.

Ключевые источники:

• Конституция РФ 32 81

• ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ 2002г. О выборе президента РФ 2003г. О выборах депутата в гос думу фед собрания РФ 2005г.

Принципы избирательного права:

• принцип всеобщего избирательного права означает,что каждый гражданин РФ достигший определенного возраста независимо … имеет права избирать (т.е пользоваться активным избирательным правом.Имеет право быть избранным т.е пользоваться пассивным избирательным правом

• Принцип равного избирательного права- каждый избиратель имеет только один голос. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях

• принцип тайного голосования

• Принцип прямых выборов

• принцип альтернотивности выбора

Избирательная система — это сосвокупность норм избирательного права,регламентирующая порядок орагнизации проведения и подведения итогов выбора .

Виды избирательной системы:

-мажоритарная — одномонтантные избирательные округа .

-пропорциональная-на основе партийных списов

- смешанная — выборы с учетом мажоритажной и пропорциональной систем

Выборы огранизуются или принимаются в соответсиии с порядками и избирательной системой.

Понятие и виды избирательного процесса

Избирательный процесс - совокупность правовых нормы , регламентирующих порядок ,последовательность ,орагнизации и проведение выборов .

-по выборам президента

-кандидата госу думы

Содержание:

- стадия назначения дня выборов

- избирательная комиссия субъектов РФ,территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии

-стадия подготовки списка избирателей

-стадия формирования избирательных участковые

Избирательный участок — территория на которой проживает не более 3000 избираелей

-стадия выдвижения и регистрации кандидатов

1.Подсчитывает колличество неиспользованных билютений

2.Итоги голосования

Должны соответствовать общему колличеству.

Лекция № 12 (Дорохов) 19.05.2017г.

Тема: Конституционные основы высших органов государственной власти.

1.Президент РФ — глава государства (Гл.4 конституции)

Помимо конституции существуют другие нпа:

1. ФЗ об обороне ст.3(33 позиции)

2. ФЗ о безопасности

Основные черты правового президента РФ:(ст 80)

Статья 80 Конституции РФ

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.(ст.100)

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

-В процессе международных договоров

-в контактных с лидерами инородных государств

-иные

Комментарий к Статье 80 Конституции РФ

1. Институт Президента Российской Федерации был учрежден по результатам всенародного голосования 17 марта 1991 г., а его статус определялся Законом РСФСР от 24.04.1991 N 1098-1 "О Президенте РСФСР". 24 мая 1991 г. соответствующие изменения и дополнения были внесены в Конституцию России 1978 г.

При этом Конституция и указанный Закон определяли Президента как высшее должностное лицо и главу исполнительной власти.

Основные направления полномочий главы государства:

• Полномочия учредительного характера

-инициирует учреждение совета безопасности,

-инициирует учреждение администрации президента

• Полномочия президента в области исполнительной власти(ст.83)

• Полномочия президента в сфере законодательной власти .(ст.84)

• Полномочия президента в взаимоотношениях органов государственной власти с субъектами РФ (ст.85)

• Полномочия президента в области внешней политики (ст.86 а также нпа : ФЗ о международных договорах ,концепция внешней политики в РФ)

• Полномочия президента в области обороны и безопасности (ст 87-88)

• Полномочия президента как главы любого государства

-вопросы гражданства

-предоставление политического убежища

-награждение государственные наградами и присвоение почетных званий

2.Аппарат президента:

• Администрация президента РФ-орган конституционный. Администрация формируется лично президента и все ее положения формируются разрешением президента.

Структура:

• руководитель

• его первый заместитель

• заместители председателя

• главное управление: контрольное, внутр. и внеш. политиками, субъекты, кадры, документальное

• Полномочные представители президента в федеральных округах

• Полномочные представители президента высших органов государственной власти

• Полномочные представители президента в субъектах РФ

• Полномочные представители президента за рубежом

• Государственный совет

Структура:

-руководители субъектов РФ

-состав правительства

-лидеры государственной власти

-иные должностные лица, назначаемые государственным советом

• Совет безопасности при президенте РФ:

1.Постоянные члены совета безопасности:председатель-президент,секретарь,председатель правительства, председатель гос. Думы, министр обороны, министр иностранных дел, министр внутренних дел, директор Фсб, директор службы внешней разведки, директор федерального собрания охраны, руководитель федерального совета президента, мер города Москвы.

2.Члены совета безопасности: министры юистиций , МЧС, генеральный прокурор, начальник генерального штаба, президент российской академии наук.

• Комиссии по вопросам: политики, науки ,гражданства.