3.Статус Федерации

1.Основы черты статуса и конституционного строя

2.Федеральное собрание — это представительный орган государственной власти

3.Федеральное собрание это высший законодательный орган РФ.

Структура Федерального собрания:

• 2 палаты-совет федерации и гос. Дума

• формируется из расчета по 2 представителя от каждого субъекта РФ

• 1 избирает -2 назначается главой субъекта

• 2 пала (гос.дума) формируется путем выборов

• федеральное собрание не имеет единого органа правления

• каждая палата имеет свою структуру и имеет свой подход

• Работы палат обеспечивает государственной думы и совета федерации

Структура палат:

• Председатель палаты

• Совет палаты

• Заместители палаты

• Комитеты палаты

• Комиссии палат

• Депутаты фракций

4.Полномочия ФС. Главные полномочия законодательной деятельности

Статья 102 Конституции РФ

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации*(20);

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации*(21);

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Полномочия государственной думы (Ст.103)

Статья 103 Конституции РФ

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой*(22);

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Законодательная деятельность парламента:

Первой из них является стадия реализации права законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Министерства, ведомства, политические партии и иные общественные объединения, не обладающие правом законодательной инициативы, могут вносить законопроекты только посредством указанных выше субъектов законодательной инициативы

Следующей стадией является предварительное рассмотрение законопроекта. При поступлении законопроекта Совет Государственной Думы направляет его в комитет палаты, соответствующий профилю представленного проекта и назначает данный комитет ответственным по законопроекту.

Если законопроект направляется в несколько комитетов, Совет Государственной Думы определяет из числа этих комитетов один ответственный по законопроекту. Законопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов направляются каждому из субъектов России для дачи предложений и замечаний по существу законопроектов

Третья стадия законодательного процесса включает в себя сложную процедуру рассмотрения законопроекта в Государственной Думе. В палате сложилась и нашла свое закрепление в Регламенте практика рассмотрения проектов законодательных актов в три чтения.

Первое чтение проводится в палате при поступлении законопроекта и сводится в основном к обсуждению депутатами вопроса о целесообразности принятия закона по данному вопросу. В результате обсуждения Государственная Дума вправе принять одно из следующих решений:

-одобрить законопроект и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений;

-отклонить законопроект;

-принять закон в окончательной редакции;

-направить законопроект на всенародное обсуждение.

Второе чтение начинается с доклада представителя ответственного комитета Государственной Думы. Он сообщает депутатам результаты рассмотрения законопроекта в комитете и работы с поступившими поправками.

Затем выступают представитель инициатора законопроекта, а при необходимости, представители Президента России и Правительства Российской Федерации в парламенте страны. В прениях по законопроекту могут участвовать и депутаты Государственной Думы.

Третье чтение состоит в принятии закона. Это — четвертая стадия законодательного процесса. С учетом того, что Конституция России предусматривает принятие федеральных законов (по вопросам, указанным в ст. 3, 25, 37, 41, 49, 50 и др. Конституции), а также федеральных конституционных законов (ст. 56,65, 66, 70,118,128 Конституции), порядок их принятия в соответствии с Основным законом РФ и Регламентом палаты существенно отличаются. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Государственной Думы.

Принятые Государственной Думой законы передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

Лекция № 13 (Дорохов) 02.06.2017г.

Тема: Конституционно правовые основы высших органов государственной власти

Стадия, процедура внесения законопроекта на пренарное заседание государственной думы.

1.Обсуждение законопроекта и его принятие в государственной думе:

• Нулевая стадия - нулевое чтение(проходит в общественных палатах РФ ,субъектов РФ)

-коррупционность

-соответствие законодательности

-иные позиции

Процедуры:

1. Чтение - на заседании гос. думы представительность от комитета ( назначение: депутаты должны высказать свой вердикт - целесообразность и нужна в проекте)Все обсуждение сводится констатация

-рано

-поздно

-тд

2. чтение самое детально(постатейное) — на выходе второго чтение появляется ,по итогам его голосования выносится решение по данному законопроекту:

-положительное решение — допускается

-отрицательное решение — идет на доработку или отклоняется

3. Никаких поправок и предложений не принимаются — дает ответ ответ на принятие или непринятие законами.

2.Если в течение 14 дней закон не получил возможность рассмотрения в рамках заседания палат — не был вынесен в повестку дня ( то он будет автоматические одобрен) .

3.После одобрения совета федерации - президент подписывает и обнародует закон.

Условия принятия федерального закона

-более половины депутатов проголосовали за принятие законом (226 и более)

Условия принятия конституционного закона

-не менее 2/3 депутатов(360 и более)

Итог: Стадия рассмотрения и одобрения закона совета федерации -гос. дума принимает закон,а федеральный закон издает.

Конституция ст 106 :

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Официальные издания:

1. Российская газета

2. Собрание законодательства

Тема: Основание и порядок прекращения полномочий государственной думы:

Государственный парламент — 2 палаты

Основания:

1. Завершение срока полномочий гос. Думы

2. Досрочный роспуск гос. Думы

-президент предлагает кандидата на должность председателя правительства

-гос. дума инициирует недоверие правительства (президент обязан либо согласиться с гос. думой или не согласиться и оставить все как было, но если в течение 3 месяцев будет повторный запрос , то будет более жесткая императивная норма- президент либо согласиться с гос думой ,президент распускает гос думу. )

-председатель правительства ставит вопрос перед гос. Думой о доверии правительства

Тема: Правительство РФ — высший орган исполнительной власти

(Гл.6 конституции+ ФКЗ о правительстве РФ)

Конституция Ст 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Порядок формирования правительства:

• Избранный на должность президента -президент одним из первых актов вносит предложение в гос. Дума кандидатуру в гос. Правительство получает согласие и назначает на должность председателя правительства РФ

• Тот вносит предложение президенту по кандидатурам заместителя председателя правительства и членов правительства.

• Президент рассматривает данные кандидатура и назначает на должность заместителя председателя правительства и членов правительства

Основные полномочия правительства: (ст 114) +ФЗК о правительстве РФ 1997года

Конституция ст 114 :

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Структура правительства:

• Председатель правительства

• заместители ,включая 2 первых

• Президиум6 председатели + помощники=1 первый заместитель

• аппарат правительства

Основной формат работы правительства:

- Заседание правительства. Согласно конституции не реже 1 раза в месяц.

-С участием президента

Структура иных федеральных органов исполнительной власти:

• Федеральное министерство — статус — фм -это основной федеральный орган исполнительной власти, по руководству делами и обеспечения нормы творчества в отрасли ,в области деятельности. Действует с положениями в министерстве ,его функциями и задачами, согласно указу президента

Виды:

1. министерство подведомственные президента - силовые министерства(их 5)

-обороны

-иностранных дел

-внутренних дела

-юистиций

-МЧС

2. Министерство подведомственные правительства:

3. все остальные правительства

Лекция № 14 (Дорохов) 02.06.2017г.

• Федеральные службы-это федеральный орган исполнительной власти , по обеспечение контроля и надзора в области в отрасли деятельности, а также выполнение иных специальных функций в области обороны, безопасности обеспечения общественного порядка. Борьбы с преступностью.(орган специальной компетенции)

Виды:

• подведомственные президентом

• подведомственные правительству

• подведомственные министерством (самые многочисленные)

• Федеральные агентства - это

Виды

• подведомственные президентом

• подведомственные правительству

• подведомственные министерством (самые многочисленные)

Тема: Конституционные основы высших органов судебной власти

(ГЛ 7конституции)

Судебная власть — одна из трех ветвей власти: Цель: Осуществление правосудия

• конституционное судопроизводство

• гражданское — деятельность судов общей юрисдикции по гражданским делам

• административное — адм.право.

• уголовное-деятельность судов общей юрисдикции по уголовным делам

Статус судей: (ст 119-124)

• судьей могут быть граждане РФ достигшие 25 лет имеющие высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет

• Принцип независимости судей

• принцип несменяемости судей

• принцип неприкосновенности судей

• принцип открытого судебного разбирательства

• принцип состезательности и равноправия сторон в процессе судопроизводства

• принцип осуществление судопроизводства с возможным участником присяжных заседаний

• принцип финансирования деятельности судов за счет средств федерального бюджета

судебная система РФ включает в себя:

• высшие судебные органы- конституционный суд и верховный суд (с125-126)

верховный суд -высший судебный орган по гк адм арб и иным делам

Структура:

-Предстедатель

-заместитель первые 2

-плена верховная суда

-коолеги по гк ук адм арб делам

• система иных федеральных судов -общей юристиций арб и иных специальных судов

-раййоные городские межрайонные областные краевые окружные респ — рассматривают гк дел

• суды субъектов РФ — основыное звено — мировые суды (конст суд респ в иных субъектоах отставные суды субъектов)

Тема: Стутус конституциоонног суда (ст 125 )

КП суд:

-19 судей

-формироуется след образом6 предложение по составу судей исходят от президента-глаы государства - эти предожение расматривает совет федерациии

Требования кп судье(ст 8 фкз о конституционном судье РФ) найди в инете

-Гражданин Рф

-Не моложе 40 лет

-С безупречной репутаций

-имеет высш юр образование

-стаж не менее 15 лет

-обладает признаной высокой квалификации в области права — это когда по жизни :ученная степень, наличие собст научной школы ,автор научных монографий и тд.

Плономочия кп суда:

• разрешение дел фз иных нпа президента РФ совета федерации и гос думы и правительства РФ

• конституции республик уставов субъектов иных нпа субъектов Рф

• договоров между органами гос валсти РФ и ораганами субъектов РФ и договоров между органами гос валсти субъектов РФ

• Невступивших в силу международных дороворов в РФ

2. разрешает споры о копитенции:

между фед органами гос власти

между фед органами и органами субъектов

между высш гос орагами субъектов рф

3.кп суд рассматривет жалобы на нарушение прав и свобод граждан

4.Проверка конституциооности законов и их применении п запросам судов