1.2. Виды, типы и категории образовательных организаций.

В зависимости от того, кем созданы образовательные организации их можно разделить:

1. государственная (образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации)

2. муниципальная (образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

3. частная (образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

Государственная образовательная организация - образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Муниципальная образовательная организация - образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Частная образовательная организация - образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

В свою очередь государственное или муниципальное учреждение подразделяется на следующие типы: автономного учреждения; бюджетного учреждения; казенного учреждения.

Основные особенности организационно-правовых форм учреждений:

Государственное и муниципальное учреждение.					Частное учреждение.
Автономное учреждение.	Бюджетное учреждение.		Казенное учреждение.
Имущество находится на праве оперативного управления
Порядок финансового обеспечения деятельности определяется законом.					Полностью или частично финансируется собственником.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.			Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы
Без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом	Без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом Крупная сделка может быть совершена только с предварительного согласия соответствующего органа	Не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.		Не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества.
	Не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.	Не вправе предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются.
Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение.			Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет.		Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе (доходы от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение).
Отвечает всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (кроме недвижимого имущества и особо ценного движимого). Собственник не несет ответственность.	Отвечает всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (кроме особо ценного движимого имущества). Собственник не несет ответственность	Отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник.

Существуют образовательные организации высшего образования с особым правовым статусом - Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, особенности правового статуса которых Московского определяются специальным федеральным законом.

В Российской Федерации в отношении образовательных организаций высшего образования Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет". При установлении образовательной организации высшего образования категории "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет" в наименование такой организации включается указание на установленную категорию.

В целях обеспечения подготовки кадров для комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации от имени Российской Федерации может быть создана образовательная организация высшего образования в форме автономного учреждения, которой устанавливается категория "федеральный университет". Категория "федеральный университет" может устанавливаться автономным учреждениям Правительством РФ при их создании по решению Президента РФ.

На сегодняшний день в РФ насчитывается 9 федеральных университетов:

(Балтийский; Дальневосточный; Казанский (Приволжский); Сибирский; Северный (Арктический); Северо-Восточный; Северо-Кавказский; Уральский; Южный).

Присвоение образовательной организации категории "федеральный университет" увязывается с программой социально-экономического развития субъекта РФ и соответствующими представлениями исполнительных и законодательных органов власти.

Такой вид высшего ученого заведения как федеральный университет был введен в российскую правовую систему с принятием Федерального закона от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов". Законопроект N 87129-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Правительством РФ и разработан в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 716 "О федеральных университетах".

Федеральные университеты рассматриваются как новая модель высшей школы, основанная на интеграции трех сфер науки, производства и образования.

Основные особенности федеральных университетов:

1) создаются в форме автономного учреждения;

2) создаются Правительством РФ по решению Президента РФ с учетом предложений органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, подготовленных на основании программ социально-экономического развития субъектов РФ;

3) могут быть созданы на базе государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении РФ, и научных организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук, их региональных отделений;

4) вправе реализовывать образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно;

5) в структуре органов управления создаются попечительские советы в целях содействия решению текущих и перспективных задач развития высших учебных заведений, привлечения дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения их деятельности по приоритетным направлениям развития и осуществления контроля за их использованием;

6) ректор назначается Правительством РФ на срок до 5 лет;

7) должность президента учреждается при создании и закрепляется в уставе;

8) в целях их развития разрабатываются и утверждаются Правительством РФ соответствующие программы;

9) финансовое обеспечение деятельности осуществляется в порядке, установленном для автономных учреждений

Перечень показателей и критерии оценки эффективности деятельности федеральных университетов в части обеспечения высокого уровня образовательного процесса, исследовательских и технологических работ устанавливаются Минобрнауки РФ. В частности, такие показатели, критерии и периодичность их оценки установлены Приказом Минобрнауки РФ от 29.07.2009 г. N 276 (ред. от 13.09.2011 г.).

Категория "национальный исследовательский университет" устанавливается образовательной организации высшего образования по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий.

В настоящее время в РФ насчитывается 29 национальных исследовательских университета. (государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Государственный университет - Высшая школа экономики"; государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева", (государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Белгородский государственный университет"; государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет" и т.д.).

Данная категория может быть установлена:

1) только в отношении университетов, находящихся в ведении РФ;

2) только в отношении университетов в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;

3) решением Правительством РФ;

4) по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, проводимого в порядке, регламентированном Правительством РФ

5) на определенный срок - 10 лет.

Несмотря на установление категории "национальный исследовательский университет" сроком на 10 лет, образовательная организация может быть лишена указанного статуса досрочно Правительством РФ.

В постановлении Правительства РФ от 13.07.2009 г. N 550 (ред. от 12.08.2011 г.) определен перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов.