Раздел 1 Правовые и организационные вопросы
охраны труда
Т е м а 1.1 Основы законодательства об охране труда
в Республике Беларусь
Содержание программы
Цель, принципы и направления государственной политики в области охраны труда.
Конституция Республики Беларусь как правовая основа охраны труда.
Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Суть основных законодательных актов, регулирующих правоотношения в области охраны труда (Трудового кодекса, законов «Об основах государственного социального страхования», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности» и др.)
Нормативные правовые акты по охране труда. Классификация по сфере действия подзаконных актов, норм и правил по охране труда. Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Значение стандартов в области охраны труда: системы стандартов безопасности труда (ССБТ), стандартов системы управления охраной труда (СУОТ), системы стандартов пожарной безопасности (ССПБ). Структура (ССБТ).
Методические указания
Закон Республики Беларусь «Об охране труда» определяет цель, основные принципы и направления государственной политики в области ОТ, уровни государственного управления ОТ, основные функции органов государственного управления по данному вопросу.
Приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности – основной принцип государственной политики в области ОТ.
Правовой основой ОТ в республике является Конституция Республики Беларусь. Статьи Конституции конкретизированы в Трудовом Кодексе и законах в сфере охраны труда: «Об основах государственного социального страхования»; «О пожарной безопасности»; «О санитарно- эпидемическом благополучии населения» и т.д..
Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, представлен в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь.
Контрольные вопросы
1. Что составляет правовую базу охраны труда ?
2. Что относится к нормативной базе охраны труда ?
3. Какова структура системы стандартов безопасности труда, её значение ?
Практическая работа № 1
Изучение порядка разработки инструкции по охране труда
для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Методические указания
Инструкция по охране труда является одним из важнейших локальных нормативных правовых актов. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008г. № 176 утверждена Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение. Текст инструкции разбивается на главы и пункты. Нумерация глав и пунктов должна быть сквозной для всей инструкции по охране труда, подпунктов – сквозной для каждого пункта. Требования инструкции излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
Инструкция должна содержать следующие главы:
общие требования по охране труда;
требования по охране труда перед началом работы;
требования по охране труда при выполнении работы;
требования по охране труда по окончании работы;
требования по охране труда в аварийных ситуациях.
В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные главы.
Целью данной работы является изучение порядка разработки, согласования и утверждения инструкции по охране труда, принципы её построения и содержание. Приобретение навыков по составлению глав инструкции по охране труда для профессии и отельных видов работ.
Контрольные вопросы
Кем разрабатываются инструкции по охране труда?
На основании каких нормативных правовых актов разрабатываются инструкции по охране труда для профессии и отельных видов работ?
Каков порядок разработки, согласования и утверждения инструкции по охране труда?
Каков порядок проверки и пересмотра инструкций по охране труда?
Какие главы содержит инструкция по охране труда? Каково содержание каждой главы?
Т е м а 1.2. Организация надзора и контроля за охраной труда
Содержание программы
Система надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда (прокуратура, местные исполнительные и распорядительные органы власти, Департамент государственной инспекции труда, Управление Государственной экспертизы по условиям труда, Госпромнадзор, Госатомнадзор, Госстройнадзор, Госпожнадзор, Госстройнадзор, Госэнергонадзор).
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда (инспекции по охране труда профсоюзов, комиссии по охране труда профкомов, общественные инспекторы по охране труда, их права и обязанности).
Ответственность за несоблюдение законодательства об охране труда (дисциплинарная, административная, уголовная). Особенности применения материальной ответственности.
Методические указания
Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.
Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности, присущ всем управленческим структурам, которые осуществляют руководство всеми сторонами деятельности подчинённых предприятий и организаций. Осуществляя контроль, управленческие структуры, не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения не только нарушений, но и недостатков в работе подчинённых предприятий и организаций.
Основными видами контроля за состоянием охраны труда являются:
контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекции труда профсоюзов;
административно-общественный (периодический ) контроль;
контроль осуществляемый службой охраны труда предприятия;
оперативный контроль руководителя и других должностных лиц;
ведомственный контроль вышестоящих органов.
Надзор уже контроля по сфере воздействия, т.к. в его задачу входит выявление нарушений и их пресечение путём применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельности, наложение штрафов и т.д.).
Большинство государственных органов являются надзорноконтрольными, т.е. ими осуществляются как функции надзора, так и функции контроля.
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством (ст. 465 ТК).
Контрольные вопросы
Перечислите органы государственного надзора и контроля за соблюдением правил и норм охраны труда и укажите их функции.
Что такое коллективный договор, соглашение ?
В каких случаях наниматели и работники несут дисциплинарную, административную и материальную ответственность ?
Т е м а 1.3 Организация работы по охране труда в организации
Содержание программы
Система управления охраной труда в организации.
Вопросы организации охраны труда в Законе Республики Беларусь «Об охране труда»: обязанности и права работодателя по обеспечению охраны труда, обязанности работающего в области охраны труда, служба охраны труда.
Организация обучения, проведения инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Виды инструктажа, характеристика, методика проведения и оформления.
Контроль за состоянием охраны труда в организации: цель, виды контроля, порядок проведения периодического контроля.
Методические указания
Система управления охраной труда (СУОТ) – это часть системы управления организации, которая используется для разработки и внедрения её политики в области охраны труда, а также для управления рисками (СТБ 18001-2009). (рис.1)
