39. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности

Избирательная система – совокупность норм, правил и приемов, определяющих пути формирования выборных органов. Принято разделять три типа избирательных систем – мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства (фр. majorite – большинство). Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Существует две ее разновидности: абсолютного (Австралии) и относительного (США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия) большинства.

В первом случае (Франция, Австралия) избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов (50%+1 голос). Так как не всегда кандидату удается собрать более половины голосов в первом туре, то проводится второй. При этом избранным считается кандидат, набравший на один голос больше, чем его конкурент. Эти выборы способствуют формированию стабильных партийных блоков.

На выборах по мажоритарной системе относительного большинства побеждает кандидат, набравший больше голосов, чем любой из его конкурентов (США, Канада, Великобритания). Политическим следствием ее применения является наличие в стране двух крупнейших, постоянно чередующихся у власти политических партий. Победившей партии предоставляется полное управление, а проигравшая партия автоматически становится оппозицией.

При мажоритарной системе, как правило, существуют непосредственные связи между кандидатом и избирателями. На выборах побеждают представители более сильного политического течения в стране, что способствует вытеснению из парламента и других органов власти представителей мелких и средних партий. Мажоритарная система способствует возникновению и укреплению в странах, где она используется, двух- или трехпартийных систем. Созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми, формируется эффективно работающее и стабильное правительство.

Однако мажоритарная система имеет и существенные недостатки. Они связаны с тем, что значительное число голосов избирателей (зачастую около половины) не учитываются при распределении мандатов, остаются «выброшенными». Кроме того, искажается картина реального соотношения политических сил в стране: партия, получившая наименьшее число голосов избирателей, может получить большинство депутатских мест

40. Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная система предоставляет избирателям право выбора партийных списков и основывается на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами, которые распределяются между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. При этом от избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов.

Пропорциональная система обеспеч. представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей. Именно в этом состоит преимущество пропорц. избирательной системы по сравнению с мажоритарной. Сегодня ее придерживаются многие страны: Бельгия, Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Австрия, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Швейцария и др. Пропорц. система каждой страны имеет свою специфику, которая зависит от ее исторического опыта, утвердившейся полит. системы и др. обстоятельств. Хотя все пропорц. системы имеют своей целью достижение пропорц. представительства, реализуется эта цель в разной мере.

Т.к. пропорц. избирательная система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим немаловажным является вопрос о распределении мандатов внутри списков. Здесь возможны различные варианты.

При системе «жестких» списков (Испания, Греция, Португалия, Израиль) кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса», своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам в соответствии с очередностью их расположения в списке.

При системе «гибких» списков (Швейцария, Люксембург). Форма списков - панаширование (смешивание). Избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения.

При системе преференцированного голосования (Бельгия, Италия). Открытая система списков. Избиратель голосует не просто за список, а проставляет кандидатам в бюллетене преференции (1, 2, 3 и т.д.), указывая тем самым, в какой последовательности избрание кандидатов для него желательно. Такая система применяется, например, в Италии на выборах в Палату депутатов.

В условиях многопартийности пропорц. система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку полит.сил в стране на момент выборов.

Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки.

1) возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Им достаточно трудно выработать единую, четкую и твердую программу. Правительства, созданные на такой основе, отличаются нестабильностью.

2)пропорц. система приводит к тому, что представительство в органах гос. власти получают политические силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране.

3) при пропорц. системе, из-за того, что голосование осущ. не за конкр. кандидатов, а за партии, непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая.

4) поскольку при данной системе голосование идет за политические партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отрицательно сказаться на обсуждении и принятии важных документов.