12. Понятие и виды экологических прав граждан.

Под экологическими правами человека понимаются узаконенные, имеющие правовые основания притязания индивида на природу (или ее отдельные ресурсы), связанные с удовлетворением или возможным удовлетворением его разнообразных потребностей при взаимодействии с ней и обеспечением такого удовлетворения.

Это права третьего поколения («права солидарности», т.к. они коллективны по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами человечества: угроза экологической катастрофы, разрушительных военных конфликтов, экономической деградации целых частей света). Кроме права на благоприятную окружающую среду, к правам третьего поколения относятся: право на развитие, право на владение общим наследием человечества.

В основополагающих международных документах по правам человека отсутствует закрепление экологических прав. Это объясняется сравнительной новизной и молодостью данной категории прав.

Стокгольмская декларация об охране окружающей среды закрепляет право человека на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную, процветающую жизнь, которое близко по своему значению к праву на благоприятную окружающую среду.

В декларации, принятой на конференции в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, закрепляется право на здоровую, благотворную жизнь в гармонии с природой.

Ст.42 Конституции РФ гласит: каждый гражданин РФ имеет право на окружающую благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного ему в результате экологического правонарушения.

Все экологические права делятся на:

1) общие – распространяются на все виды природопользования

2) специальные – распространяются на его отдельные виды в зависимости от конкретного природного объекта.

Общие экологические права. Конституция четко закрепила з основных блока общих экологических прав:

Согласно части первой ст. 20 Конституции РФ основным пра­вом каждого человека является право на жизнь. Это право пре­дусмотрено положениями Хартии прав человека, Всемирной декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 нояб­ря 1991 года. Это право закреплено в Стокгольмской деклара­ции, принятой на конференции ООН по охране окружающей среды (1972), и в последующих международных документах.

На этом фундаментальном праве базируются все иные права человека, в том числе экологические. Статьей 42 Конституции РФ предусмотрены следующие экологические права человека:

1. право на благоприятную окружающую среду;

2. право на достоверную информацию о ее состоянии;

3. право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

1. Право на благоприятную окружающую среду. В широком смысле благоприятная среда – такое состояние среды обитания человека, которое соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости (способности окружающей среды сохранять свою структуру функционального свойства при антропогенном воздействии, способности удовлетворять потребности граждан в отдыхе, туризме, лечении), а также включает в себя эталонные участки природы, не тронутые человеческим действием.

Учитывая взаимосвязь и взаимообусловленность прав и обязанностей из п.1, 2 ст.11 ФЗ вытекают обязанности органов публичной власти, необходимые для реализации права граждан на благоприятную окружающую среду:

- разработка природоохранных нормативов

- привлечение виновных в нарушении экологических предписаний к юридической ответственности

- финансирование из бюджетов всех уровней экологических мероприятий и программ

- обязанность соответствующих должностных лиц предоставлять экологическую информацию

- учет экологических требований при градостроительном планировании

- проведение государственного экологического надзора и экологической экспертизы.

2. Право на экологическую информацию. ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закрепил общее понятие информации. Это сведения (сообщения данных), независимо от формы их представления. В соответствие с этим актом информация делится на: общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа (доступ к этой информации ограничен ФЗ).

3. Право на возмещение ущерба. В соответствии со ст.79 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Данная норма не содержит каких-либо особых правил возмещения вреда, поэтому данную сферу регулирует гражданское законодательство.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденны­ми таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на вос­становление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного наруше­нием законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбит­ражного суда.

Права и обязанности (полномочия) граждан в области охраны окружающей природной среды установлены ст. 11 Закона "Об охране окружающей среды".

Права граждан: создавать общественные объединения, фонды и иные неком­мерческие организации, осуществляющие деятельность в об­ласти охраны окружающей среды;