- •2.Понятие и характерные черты исполнительной власти как самостоятельной ветви государственной власти.
- •3.Государственное управление: понятие, функции, соотношение с исполнительной властью.
- •4.Система административного права.
- •6. Источники ап.
- •9. Систематизация и кодификация административного права России: состояние и перспективы.
- •13.Права и обязанности граждан в сфере исп.Власти.
- •15.Апс иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •16.Апс органов исп. Власти.
- •17. Система и виды органов исп. Вл. Рф.
- •19. Общая характеристика органов исп.Вл. Субъектов рф(на примере Вор.Обл.).
- •27.Прохождение гос.Службы.
- •33.Общая характеристика методов осуществления исп.Власти.
- •37. Понятие и назначение административно-восстановительных мер.
- •39. Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •40. Надзор прокуратуры. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в сфере исполнительной власти.
- •41. Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •42. Президентский контроль.
- •43. Парламентский контроль.
- •44. Контроль и надзор в сфере исполнительной власти.
- •45. Понятие, цели и принципы административной ответственности.
- •46. Законодательство об административных правонарушениях.
- •47. Основания административной ответственности.
- •49. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •50. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
- •51. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •52. Понятие и основные признаки административного правонарушения.
- •53. Юридический состав административного правонарушения.
- •54. Административные наказания: понятие, цели, система, виды.
- •55. Предупреждение и штраф как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •57. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Порядок применения и содержание.
- •58. Административный арест и дисквалификация как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •59. Административное приостановление деятельности как мера административного наказания. Порядок применения и содержание.
- •60. Обязательные работы и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Порядок применения и содержание.
- •61. Общие правила применения административных наказаний.
- •62. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •63. Множественность административных правонарушений.
- •65. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, значение и виды. Основные требования к доказательствам.
- •66. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Предмет и пределы доказывания.
- •67. Участники производства по делам об административных правонарушениях; виды участников.
- •68. Участники производства по делам об административных правонарушениях, наделенные властными полномочиями.
- •69. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: понятие, правовой статус.
- •70. Потерпевший, его административно-процессуальный статус.
- •71. Эксперт, специалист, переводчик как участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •73. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •74. Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности.
- •75. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.
- •76. Основания и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении.
- •77. Административное расследование.
- •78. Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении.
- •79. Обжалование (опротестование) и пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •80. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •81. Административное судопроизводство в Российской Федерации. Структура Кодекса административного судопроизводства рф.
- •83.Государственное управление и административно- правовое регулирование в области здравоохранения.
- •84. Государственное управление и административно-правовое регулирование в образовательной сфере (полномочия Минобрнауки России).
- •85. Государственное управление и административно-правовое регулирование в сфере безопасности.
- •86. Государственное управление и административно-правовое регулирование в сфере внутренних дел (полномочия мвд России).
- •87. Государственное управление и административно-правовое регулирование в области обороны (полномочия Минобороны России).
- •88. Административно-правовые режимы: понятие, назначение, виды, правовое регулирование.
- •89. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
- •90. Административно-правовой режим военного положения.
39. Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
Обеспечение законности в сфере государственного управления это деятельность специально уполномоченных субъектов, а также граждан и объединений: по недопущению в деятельности органов исполнительной власти нарушений требований, закрепленных в действующих нормативных правовых актах; своевременному и полному предупреждению правонарушений, причин и условий, их порождающих; привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности.
Способы обеспечения законности – совокупность юридических, организационных приемов и форм деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, граждан, общественных объединений по поддержанию и укреплению законности в сфере государственного управления.
Существуют также такие способы обеспечения законности, как государственный контроль, государственный надзор, судебный контроль, общественный контроль.
Контроль и надзор - два универсальных средства обеспечения законности в государственном управлении. Контроль и надзор обладают признаками пресекательных и принудительных мер административного воздействия. Об их различиях и сходных чертах в науке административного права существует серьезная дискуссия.
Итак, контроль представляет собой систему наблюдения за деятельностью и корректировки поведения подконтрольных объектов в целях соответствия их деятельности установленным нормам права и целям осуществляемой деятельности. Надзор же заключается в создании системы проверки соблюдения закона в процессе осуществления различных видов деятельности с последующим инициированием процедуры привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства.
Контроль является средством обеспечения законности, применяемым в отношении подведомственных объектов вышестоящими органами государственного управления. Осуществление контроля предполагает возможность оперативного вмешательства контролирующего субъекта в деятельность подконтрольного. Контрольные процедуры ставят своей целью не только выявление соответствия осуществляемой деятельности предписаниям норм права, но также и оценку рациональности, разумности, эффективности осуществляемых действий. Контрольные процедуры производятся в порядке текущего контроля, т.е. непрерывно, а также и выборочно, в ходе специальных контрольных мероприятий.
Надзор же осуществляется, как правило, в отношении неподконтрольных субъектов, не связан с вмешательством в деятельность поднадзорного субъекта, и имеет своей целью исключительно выявление правонарушений в деятельности поднадзорных субъектов. Надзор осуществляется выборочно, он не может и не должен быть текущим, чтобы не вызывать длительных сбоев в деятельности поднадзорных субъектов.
40. Надзор прокуратуры. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в сфере исполнительной власти.
Прокурорский надзор в сфере государственного управления деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:
1) за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2) соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Предметом надзора за исполнением законов являются:
соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.
Формы реагирования прокурора на нарушения законности:
1) протест прокурора;
2) представление прокурора;
3) постановление прокурора;
4) предостережение о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицампредостережение о недопустимости нарушения закона.