ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

Глава 1. Общее понятие безработного и его правовой статус…………………………………………………………………………..7

1. Общее понятие безработного……………………………………………...7

2. Правовой статус безработного …………………………………………...9

Глава 2. Материальная поддержка граждан, имеющих статус безработного ………………………………………………….17

2.1. Виды материальной помощи граждан, имеющих статус безработного…………………………………………………………………….17

2.2. Порядок и условия оказания материальной помощи гражданам, имеющим статус безработного…………………………………………………19

Глава 3. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных граждан………33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….47

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………49

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена следующими факторами. Право на труд гражданам гарантировано Конституцией РФ, а именно- п. 3. Ст. 37. Однако, не все граждане, имеющие желание трудоустроиться, в силу тех или иных причин, могут это сделать. В этой связи происходит рост числа безработных граждан, которые нуждаются в определенной поддержке государства. В связи с реструктуризацией экономики России, которая связана с развитием новых экономических отношений и включением новых предпринимательских структур, произошло массовое высвобождение работников и, соответственно, рост безработицы. Это обуславливает большую зависимость от рыночной конъюктуры экономической устойчивости предприятий, и, соответственно, наличия и сохранности рабочих мест. Таким образом, возрастает роль государственных учреждений, основной деятельностью которых является обеспечение социальной защищенности безработных граждан путем оказания им финансовой помощи и содействия их скорейшей занятости. В первой половине 90-х годов на основе структур федеральной службы занятости была создана система пассивных мер помощи безработным и активных программ содействия занятости, финансируемая из государственного внебюджетного Фонда занятости населения. Но в этот же период появились первые реальные признаки кризиса системы защиты от безработицы: устойчивый дефицит источника ее финансирования на региональном уровне (Государственного Фонда занятости населения РФ), нарастание задолженности по выплате пособий по безработице, сокращение охвата безработных услугами служб занятости. Изменение порядка финансирования социальной защиты безработных граждан с независимого внебюджетного фонда на государственное бюджетное финансирование нарушило законодательно провозглашенные принципы социального страхования по безработице на территории Российской Федерации.

Безработица как социально-экономический феномен является объектом государственного регулирования, осуществляемого посредством целенаправленной социальной политики. Система социальной защиты от безработицы возникла в России одновременно с официальным признанием безработицы как реально существующего явления. Государство формализовало отношения, возникшие в связи с проблемой безработицы: приняло законодательную базу, регулирующую вопросы занятости и безработицы; создало Государственную службу занятости как сеть учреждений, в которые безработные могут обращаться за помощью; инициировало ряд программ по содействию занятости и т.д. Хочется прибегнуть к данным официальной статистики, которая гласит, что численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по РФ, составила на 1 января 2017 года 894,6 тыс. человек, что на 5,5% больше, чем на 1 декабря 2016 года (847,9 тыс. человек).

 В декабре 2016 года численность зарегистрированных безработных снизилась в пяти регионах; осталась без изменений в Пензенской областях; увеличилась в 79 субъектах Российской Федерации. При этом наибольшее увеличение этого показателя произошло в Сахалинской области (на 25,3%), Удмуртской Республике (на 17,6%), Республике Бурятия (на 16,3%), Астраханской области (на 14,3%), Иркутской области (на 13,7%), Камчатском крае (на 13,1%).

 

По состоянию на 1 января 2017 года уровень регистрируемой безработицы (по сравнению с данными на 1 декабря 2016 года) снизился в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, остался на прежнем уровне в 30 субъектах Российской Федерации, увеличился в 53 регионах.

 

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках в декабре 2016 года наблюдалось в Волгоградской области (на 34,3%), Красноярском крае (на 33,6%), Новосибирской области (на 26,6%), Сахалинской области (на 20,8%).

 

Численность граждан, нашедших работу в декабре, составила 143 тыс. 813 человек, что на 15,6% меньше, чем в ноябре 2016 года (170 тыс. 353 человека).

 

Ранее в исследовании портала Superjob отмечалось, что с 2018 года начнется сокращение предложений для сотрудников низкой квалификации на 5% каждый год. Реальная безработица будет расти на эту же цифру. Таким образом, при существующих тенденциях общий уровень реальной безработицы в России к 2022 году может вырасти в несколько раз, до 20—25%.

Степень научной разработанности проблемы сводится к трудам таких авторов, как Н. Ф. Басовой, А. С Булатовой, Г. П. Журавлева, А. Я. Рыженкова и других.

Правовая база данной ВКР строится на использовании следующих документов: нормативных актов, соответствующих тематике проведенного исследования, а именно: Международных правовых актов, Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федеральный закон «О занятости», а также других нормативных актов.

Объект исследования: Граждане, имеющие статус безработного. Предмет исследования: Нормы законодательства и положения, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, регулирующие вопрос материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного. Также основные научно - теоретические концепции по проблематике темы.

Цель исследования состоит в комплексном анализе правового регулирования способов материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного.

Реализация поставленной цели предполагает решение ряда задач, а именно:

• Определение понятия безработного и его правового статуса.

• Рассмотрение сути материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного, а также ёё видов, порядка и условий оказания такой помощи гражданам, имеющим статус безработного.

• Проблемы, возникающие при оказании материальной помощи гражданам, имеющим статус безработного и способы их решения.

Структура работы: Данная выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, четырех параграфов, списка источников и литературы.