Заключение

Конституция РФ закрепляет один из основополагающих принципов, согласно которому граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе.¹ Служба в таможенных органах считается иным видом государственной службы и сочетает в себе три категории: сотрудники таможенных органов, государственные гражданские служащие таможенных органов, работники таможенных органов. Их правовой статус в отдельных аспектах различен.

Категории должностных лиц таможенных органов регулируются не единым законодательным актом, а отдельными нормативно-правовыми актами различного уровня: федеральными законами, указами Президента, распоряжениями Правительства и приказами руководителя самой Федеральной Таможенной службы. Правовой статус государственного гражданского служащего значительно шире статуса сотрудника таможенного органа. Это связано со спецификой государственной гражданской службы, которая регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе в РФ». Закон устанавливает общие для всех гражданских служащих права, обязанности и ответственность, в совокупности составляющих правовой статус. Конкретные права и обязанности как для государственных гражданских служащих, так и для сотрудников таможенных органов устанавливаются в соответствии с должностным регламентом, который различается для каждой должности. Главным отличием правового статуса государственных гражданских служащих, является то, что они не выполняют функции, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, не принимают присягу сотрудников таможенной службы, не проходят государственную дактилоскопическую регистрацию.

Порядок прохождения службы в таможенных органах также имеет свои особенности для каждой из двух категорий должностей. Так, при замещении должности сотрудника таможенных органов гражданин обязан пройти военно-врачебную экспертизу, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию. Спустя месяц после заключения служебного контракта сотруднику присваивается первое специальное звание. Государственному гражданскому служащему не требуется проходить военно-врачебную комиссию, однако необходимо пройти конкурс на замещение вакантной должности.

Законом предусмотрено предоставление гарантий сотрудникам таможенных органов. Эти гарантии, в основном вытекают из конституционных положений и правовых основ гражданина РФ. Так, например, сотруднику предоставляется право на служебное жилое помещение при переезде на другое место работы, право на компенсацию расходов за проезд к новому месту работы и иные гарантии. Помимо общих конституционных гарантий предоставляются и специальные гарантии, распространяющиеся на сотрудников таможенных органов только при исполнении своих служебных обязанностей: обеспечение проездных документов на все виды транспорта общего пользования, право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах и иные права.

Гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим Федеральным законом «О государственной гражданской службе» также закрепляют конституционные положения о правах и свободах граждан, но по своей формулировке более близки к трудовым гарантиям, установленным трудовым законодательством.¹ Так, служащему предоставляется право на отдых, на обеспечение условий для осуществления своей профессиональной деятельности, право на отпуск, на пенсионное обеспечение и другие права. Гарантии, предоставляемые сотрудникам таможенных органов и государственным гражданским служащим так или иначе сходны, потому что берут свое начало из конституционных принципов.

Одним из значимых отличий в прохождении службы в таможенных органах граждан, замещающих рассматриваемые категории должностей, является порядок присвоения специальных званий и классных чинов. Первое специальное звание сотруднику таможенных органов присваивается в течение месяца после заключения служебного контракта или завершения испытания. В то же время государственному служащему первый классный чин присваивается в течение двух месяцев со дня заключения контракта или завершения испытания. Особенностью гражданской службы в таможенных органах является отсутствие высших и главных групп должностей гражданской службы. В связи с этим государственные гражданские служащие таможенных органов не могут получить высшие классные чины при прохождении своей службы.

Таким образом, разграничивая две категории должностных лиц таможенных органов можно сделать вывод о том, что сотрудники таможенных органов составляют правоохранительный блок системы таможенных органов, занимают должности в структурных подразделениях, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, таможенными расследованиями, являются силовым обеспечением. Административно-правовой статус сотрудников определяется Федеральным законом «О службе в таможенных органах».

Госслужащие таможенных органов осуществляют свою деятельность в области таможенного оформления и таможенного контроля, занимаются статистикой и анализом, выполняют другие функции, не носящие правоохранительного характера. Статус госслужащих в системе таможенных органов определяется Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ».