Глава 2. Особенности прохождения службы сотрудников и государственных гражданских служащих в таможенных органах рф

Процесс прохождения службы в таможенных органах сотрудниками и государственными гражданскими служащими включает комплекс общих для этих категорий должностных лиц этапов и юридических фактов, основными из которых являются:

1. Поступление на службу в таможенные органы.

2. Присвоение специального звания или классного чина.

3.Периодическое прохождение проверки соответствия профессиональных качеств лица требованиям занимаемой им должности.

4. Перемещение по службе.

5. Прекращение служебной деятельности в таможенных органах.

При этом имеется ряд особенностей, присущих служебной деятельности каждой из двух категорий должностных лиц таможенных органов. Основными дифференцирующими критериями прохождения службы сотрудниками таможенных органов и государственными гражданскими служащими являются отличия:

1. В нормативно-правовом регулировании их деятельности.

2. Содержании и регламентации квалификационных требований для поступления на должности таможенных служащих.

3. Установленном порядке замещения должностей.

4. Вопросах привлечения к дисциплинарной ответственности.

5. Процедурах присвоения классного чина или специального звания.

6.Соотношениях величин должностных окладов и окладов за специальное звание и классный чин.

7. Основаниях и порядке прекращения служебной деятельности.

8. Системе социальных гарантий государственного служащего и членов его семьи.

В рамках второй главы данной курсовой работы целесообразно рассмотреть непосредственный порядок назначения на должность, гарантии предоставляемые сотрудникам и государственным гражданским служащим таможенных органов, особенности присвоения специальных званий или классных чинов а также исчисление выслуги лет, поощрения и дисциплинарные взыскания, устанавливаемые для каждой категории должностей.

2.1. Прохождение сотрудником государственной службы в таможенных органах

При поступлении на должность сотрудника таможенного органа гражданин обязан пройти процедуру государственной дактилоскопической регистрации. Порядок назначения гражданина на должность сотрудника зависит от категории этой должности. Так, руководитель ФТС, как и его заместители назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ. Начальники региональных таможенных управлений (РТУ), таможен и таможенных постов назначаются на должность и освобождаются от нее руководителем ФТС. Другие сотрудники таможенных органов назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника соответствующего таможенного органа.

Гражданину, принятому на службу в таможенные органы, после заключения с ним впервые контракта присваиваются в течение одного месяца первое специальное звание и личный номер. Кроме того, сотрудникам выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены Федеральной таможенной службой. В течение двух месяцев со дня присвоения специального звания гражданин должен принять присягу.

Гарантии, предоставляемые сотруднику, в соответствии с нормами федерального закона «О службе в таможенных органах» можно разделить на следующие:

1. Гарантии при переводе по службе – бронирование жилого помещения по месту постоянного жительства сотрудника и членов его семьи, и предоставление служебного жилья по новому месту службы, либо предоставление компенсации расходов за наем жилого помещения; компенсация расходов на проезд и перевозку личного имущества сотрудника.

2. Гарантии сотрудникам таможенных органов, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления – предоставление ранее занимаемой должности на службе в таможенных органах, которая была прекращена в связи с указанной деятельностью. Период осуществления деятельности сотрудника, назначенного для исполнения функций государственных органов засчитывается в общий трудовой стаж и также учитывается при исчислении выслуги лет, определении пенсии и иных социальных выплатах.

3. Страховые гарантии - обязательное государственное личное страхование жизни сотрудника таможенного органа, выплата компенсаций в случаях гибели (смерти) сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей.

4. Общие гарантии в связи с прохождением службы в таможенных органах – обеспечение проездных документов на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения; право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта при следовании к новому месту службы или нахождении в служебной командировке; право проезда и провоза задержанного сотрудником лица (лиц) за совершение преступления либо административного правонарушения на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов по предъявлении служебного удостоверения.

Таким образом, гражданин, занимая должность сотрудника таможенного органа, будет обладать всеми основными гарантиями, характерными для служащих в государственных органах.

Далее следует рассмотреть особенности присвоения специальных званий сотрудникам таможенных органов. Специальные звания присваиваются сотрудникам в соответствии с занимаемыми должностями. Специальные звания подразделяются на первое и очередные. Интересен порядок присвоения очередных званий.

Очередное специальное звание сотруднику таможенного органа присваивается последовательно с учетом соответствия указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании. Законом предусмотрены и исключения. Так, очередное специальное звание может быть присвоено:

1. До истечения срока выслуги в предыдущем звании, но не выше звания, соответствующего занимаемой должности, в качестве поощрения за добросовестное исполнение должностных обязанностей.

2. За особые заслуги - по истечении срока выслуги в специальном звании на одну ступень выше специального звания.

3. При получении сотрудником ученой степени или ученого звания, очередное специальное звание присваивается на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника таможенной службы включительно.

Помимо поощрительных норм присвоения очередных специальных званий, предусмотрены и нормы, устанавливающие задержку в присвоении этих званий. Например, очередное специальное звание не предоставляется, если сотрудник имеет дисциплинарное взыскание, либо в отношении него возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка, до снятия дисциплинарного взыскания либо прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или окончания служебной проверки.

Очередные специальные звания присваиваются в определенные, установленные законом сроки. Эти сроки указаны в статье 14 ФЗ о службе в таможенных органах и представлены в таблице 1:

Таблица 1: «Сроки выслуги в специальных званиях сотрудников таможенных органов»

Звания младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава:	Срок выслуги
прапорщика таможенной службы	пять лет
младшего лейтенанта таможенной службы	один год
лейтенанта таможенной службы	два года
старшего лейтенанта таможенной службы	два года
капитана таможенной службы	три года
майора таможенной службы	четыре года
подполковника таможенной службы	пять лет

Сроки выслуги в специальных званиях старшего прапорщика, полковника и выше не устанавливаются. Очередное специальное звание, соответствующее занимаемой должности, присваивается сотруднику в день истечения срока его службы в предыдущем звании.

Установление должностной структуры сотрудников таможенных органов и утверждение квалификационных требований, перечня должностей и соответствующих им специальных званий осуществляется подзаконными актами руководителя ФТС России (для должностных групп младшего, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава)¹,

Правительства и Президента РФ (для высшего начальствующего состава).¹ Порядок присвоения специальных званий устанавливается Президентом РФ.²

Законом предусмотрены и поощрения сотрудников таможенных органов. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения: объявление благодарности; премирование; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой ФТС; награждение нагрудными знаками и медалями ФТС; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Что же касается дисциплинарных взысканий, то они идентичны с теоретическими видами взысканий в административном праве и распространяются не только на сотрудников, но и на государственных гражданских служащих. Могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение. Если проводить аналогию с трудовым законодательством, то в трудовом кодексе предусмотрено меньше видов дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение по соответствующему основанию.

Таким образом, главными особенностями при прохождении гражданина службы в таможенных органах в должности сотрудника таможенных органов является принятие присяги, выдача удостоверений, жетонов и личного служебного оружия, а также подробно регламентированный порядок присвоения специальных званий.