2.2. Прохождение государственным гражданским служащим государственной службы в таможенных органах

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы производится на конкурсной основе, чего нет при поступлении для замещения должности сотрудника таможенного органа. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.¹ По итогам прохождения конкурса с гражданином, претендующим на замещаемую должность, заключается служебный контракт.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом. Должностной регламент – основной организационно-нормативный документ, регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности. В нем содержатся требования, предъявляемые к гражданскому служащему.

В соответствии с ФЗ о государственной гражданской службе гарантии государственного служащего подразделяются на два вида:

1. Основные – равные условия оплаты труда, своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; реализация права на отдых; медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию, а также обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы; возмещение расходов, связанных со служебными командировками, переездом при переводе гражданского служащего в другой государственный орган.

2. Дополнительные – дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей или упразднении государственного органа; единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы и иные государственные гарантии.

Проанализировав гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим федеральным законом, то можно сделать вывод о том, что предоставляемые основные гарантии схожи с правами, предоставляемыми сотрудникам таможенных органов, и эти гарантии имеют общее, не специфическое значение. В то же время дополнительные гарантии государственным служащим идентичны с гарантиями сотрудников таможенных органов.

В отличие от сотрудников, государственным гражданским служащим присваиваются классные чины. Классные чины определяют соответствие профессионального образования, уровня знаний и квалификации гражданского служащего, способностей и профессиональных навыков их применения по замещаемой должности федеральной гражданской службы таможенного органа. Присвоение классных чинов федеральных государственных гражданских служащих в таможенных органах осуществляется в соответствии с указами Президента¹ и приказами ФТС России.² Так как гражданские служащие в таможенных органах замещают должности младшей, старшей и ведущей групп, лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах, присваиваются классные чины:

1. Секретарь государственной гражданской службы РФ - для младшей группы должностей.

2. Референт государственной гражданской службы РФ – для старшей группы должностей.

3. Советник государственной гражданской службы РФ – для ведущей группы должностей.

В каждой группе классных чипов предусматривается три степени градации — I, II и III классы. Отличительной особенностью присвоения классных чинов заключается в том, что классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена также определяется указом Президента.³ Однако, в таможенных органах государственному гражданскому служащему классные чины присваиваются в том же порядке, в котором присваиваются специальные звания сотрудникам.

Первый классный чин присваивается служащему после испытания, либо чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность.

Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы, а именно:

1. В классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса – не менее одного года.

2. В классных чинах референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса - не менее одного года.

3. В классных чинах советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса – не менее двух лет.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 1 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, советника государственной гражданской службы РФ сроки не устанавливаются.

Структура классных чинов государственных гражданских служащих , а также порядок их присвоения довольно сложны и могут вызывать определенные трудности у руководителей представителя нанимателя государственного гражданского служащего. Сложная иерархия классных чинов и их соотношение со специальными званиями связана с распространенностью должностей государственных гражданских служащих во многих органах государственной власти РФ. Уточнение порядка присвоения классных чинов происходит на подзаконном уровне руководителями соответствующих государственных органов.

Следующим критерием сравнения прохождения службы сотрудником таможенного органа и государственным гражданским служащим является система поощрений. Как выяснилось в предыдущем параграфе, поощрения для государственных гражданских служащих не отличаются от поощрений для сотрудников. Единственным исключением является отсутствие награждения именного оружия, это является привилегией только для сотрудника таможенного органа.

Сходство проявляется и в системе дисциплинарных взысканий для государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов. Для служащих такой вид взыскания как предупреждение о неполном служебном соответствии не связан с результатами аттестации, в отличие от сотрудников.

Таким образом, главными отличительными особенностями при прохождении службы в таможенных органах гражданами, замещающими разные категории должностных лиц являются различие в законодательном регулировании прохождения службы для разных категорий должностных лиц, порядке замещения должности в таможенных органах, а также порядке присвоения специальных званий и классных чинов.