3. Предмет гражданско-правового регулирования. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений.

Предметом гражданско-правового регулирования гражданского права выступают имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными отношениями. Имущественные отношения связаны с пользованием, владением и распоряжением вещами. Большинство отношений в гражданском праве товарно-денежные. Гражданское право регулирует отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Предпринимательская деятельность - это деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества. Неимущественные отношения, связанные с имущественными, - это такие отношения, которые связаны с товарно-денежными посредством своего результата. Например, объектом такого рода отношений могут быть произведения искусства. Неимущественные отношения, не связанные с имущественными, не регулируются гражданским правом, но охраняются им. Объектом таких отношений является здоровье и жизнь гражданина и т.д.

Особенности гражданско-правового метода: 1) Все участники гражданского оборота являются независимыми и самостоятельными и вправе совершать любые действия, незапрещенные законом, и никто не может вмешаться, только если эти действия неправомерны. 2) Независимо от количества участников гражданского оборота, все они делятся на две стороны, обладающими равными правами, даже если отношения возникли между государством и гражданином. 3) Регуляция гражданско-правовых отношений носит диспозитивных характер, означающий, что стороны могут сами выбирать форму своего взаимодействия друг с другом в рамках закона. 4) Спорные вопросы можно решить с помощью взаимных договоренностей или с помощью суда. 5) Так как в основном гражданско-правовые отношения это имущественные отношения, то и гражданско-правовая ответственность носит имущественных характер. Таким образом, гражданское право можно определить как отрасль российского права, которая регулирует имущественные и связанные с ним отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами, публичными субъектами на основании равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности и инициативы участников.

4. Понятие и состав гражданского законодательства. Гражданское законодательство и Конституция.

Гражданское законодательство - совокупность нормативных актов (а не норм права, как правовая отрасль) различной юридической силы.

Особенностью гражданского законодательства является наличие в нем большого числа диспозитивных правил. Диспозитивная нормасодержит определенное правило поведения, снабженное оговоркой «если иное не предусмотрено договором», которая и позволяет сторонам урегулировать свои отношения иначе, нежели это по общему правилу предусматривает закон.

Такие правила носят восполнительный характер, т.е. они рассчитаны на восполнение недостающей по каким-либо причинам воли самих субъектов. Такие нормы преобладают в регулировании договорных отношений, т.е. имущественного оборота (ср. абз. 2 п. 4 ст. 421 ГК).

2.2. Состав гражданского законодательства

Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на:

1. 1. Конституция РФ

2. 2. Федеральные конституционные законы

3. 3.Законы (законодательные акты);

4. 4. Подзаконные нормативные акты.

4.1. Указы Президента РФ

4.2. Постановления Правительства РФ

4.3. Акты министерств и ведомств

Конституция Российской Федерации. С.С.Алексеев считает, что положения п. 2 ст. 3 ГК РФ подлежат расширительному толкованию, и необходимо включать Конституцию РФ в состав гражданского законодательство — как базу и основу текущего законодательства. В отличие от С.С. Алексеева Е.А. Суханов трактует положения ст.3 ГК РФ буквально.

Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ, п.1 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации».Статья 76 Конституции РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами.

Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам.

Особое место в гражданском законодательстве занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Гражданского кодекса. Отраслевые кодифицированные нормативные актыпризваны урегулировать все общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, и являются базой для развития всего текущего гражданского законодательства на территории Российской Федерации.

ГК РФ закрепляет наиболее важные положения гражданского законодательства, имеющие значение для всех общественных отношений, входящих в предмет гражданского права.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК.

Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации.

Указы Президента РФне должны противоречить законам (в соответствии с п. 3 ст. 3 ГК РФуказы Президента РФ не должны противоречить ГК и иным законам).

Постановления Правительства РФ, в которых содержатся нормы гражданского права, входят в систему гражданского законодательства. Постановления правительства принимаются на основании и во исполнение ГК и иных законов, указов Президента РФ. Указанные постановления Правительства РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. В противном случае постановление Правительства РФ может быть отменено Президентом РФ (п. 3 ст. 115 Конституции РФ).

Гражданско - правовые нормы могут содержаться в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные акты).

В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК РФ министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК, другими законами и иными правовыми актами. Тем самым в настоящее время ГК РФ существенно ограничил сферу нормотворческой деятельности министерств и других федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ.

5. Понятие и соотношение императивных и диспозитивных правил в гражданско-правовом регулировании. Способы систематизации гражданского законодательства. Гражданское законодательство о хозяйственной деятельности.

Метод гражданско-правового регулирования проявляется в способах воздействия на поведение субъектов гражданских правоотношений. Такое воздействие осуществляется со стороны правовых норм. Сила и характер действия гражданско-правовых норм неодинаковы.

• С учетом такой неодинаковости их можно разделить на две части:

  • императивные нормы;

  • диспозитивные нормы.

Различие между ними проходит по линии воли участников гражданских правоотношений. Императивные нормы имеют принудительный характер. Они действуют на участников правоотношения независимо от воли последних. Диспозитивные нормы имеют восполнительный характер. Они действуют на участников конкретного правоотношения лишь в тех случаях, когда таковое не урегулировано волей последних (восполняя тем самым не выраженную ими волю).      Диспозитивные нормы характерны для сферы частного права, в то время как императивные нормы составляют содержание публичного права. Однако не все гражданско-правовые нормы диспозитивны. Для некоторых категорий общественных отношений, относящихся к кругу гражданско-правового регулирования, диспозитивные нормы не применимы, так как требуют регулирования, не зависящего от воли их участников. Так, только императивными нормами регламентируются вопросы правового статуса субъектов гражданского права. Императивны по своей природе многие нормы вещного и наследственного права. Договорное право наполнено преимущественно диспозитивными нормами, хотя целый ряд договорных обязательств также подчиняется действию императивных норм (вексельные, чековые отношения и др.).

В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства (рис. 18).

1. Учет — простейший способ систематизации. Учет может быть журнальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.

2. Разновидностью учета является систематизация на электронных носителях (создание специализированных компьютерных баз данных «Гарант»,«КонсультантПлюс», «Кодекс»). В них законодательные акты группируются по различным критериям, как правило по предметно-хронологическому.

3. Инкорпорация - это объединение действующих нормативно-правовых актов в единые сборники без изменения их содержания и с сохранением самостоятельности. При таком способе систематизации законодательные акты объединяются по определенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов. В этом случае может идти речь только о внешней обработке законодательного акта. Так, из него могут быть исключены статьи, потерявшие юридическую силу.

Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. В первом случае издастся и утверждается соответствующим компетентным органом инкорпорационный сборник. Он является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеют. Иногда дополнительно выделяют и так называемую официозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено.

В зависимости от целей систематизации различают хронологическую и предметную инкорпорацию. В первом случае законодательные акты объединяются в соответствии с хронологией (датой издания). Например. Собрание законодательства РФ. Предметная — объединение по тематической направленности, например сборники отраслевых нормативных актов.

4. Консолидация — способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. Это происходит в тех случаях, когда нормативный материал по своему содержанию отвечает современным задачам, но отличается раздробленностью. При создании нового акта все прежние акты утрачивают юридическую силу.

Консолидация всегда имеет официальный характер.

5. Кодификация — способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства и др.

В теории права различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Всеобщая кодификация представляет собой создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства: свода законов, включающего в себя все основные нормы нрава всех отраслей национальной правовой системы (например, Свод законов Российской империи 1832 г.); основ законодательства, устанавливающих наиболее общие правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения (например, основы соответствующего законодательства в СССР).

Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли. При этом создается соответствующий акт — кодекс. Кодекс - это нормативно-правовой акт, при помощи которого осуществляется комплексное регулирование однородных общественных отношений (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.).

Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов. Например, Лесной кодекс РФ представляет из себя совокупность норм, регулирующих специфические однородные отношения.

Зак-во о хоз. Деят.

Нормы гражданского права нередко содержатся также в актах комплексного характера, посвященных регламентации хозяйственной, в том числе предпринимательской, деятельности и носящих в целом публично-правовой характер (например, в актах финансового, земельного и даже административного законодательства). Вообще, правовое регулирование хозяйственной (экономической) деятельности в той или иной форме осуществляется многими различными отраслями публичного и частного права, взаимодействующими между собой. Соответственно этому межотраслевыми по своей юридической природе становятся и многие акты законодательства, регламентирующего эту сферу.

Потребность в систематизации такого законодательного массива порождает идеи о возможностях его специальной, самостоятельной кодификации. Кодификации, в том числе в сфере гражданского (частного) права, обычно носят отраслевой характер, охватывая в основном однородные по юридической природе нормы. В этой связи можно оценить появившиеся в последние годы предложения о принятии Торгового или Предпринимательского кодекса за счет обособления части законодательного материала, традиционно содержавшегося в гражданских кодексах.

Торговый кодекс, как свидетельствует исторический опыт, знаменует собой обособление торгового права. В этом шаге, как уже отмечалось, отечественный правопорядок не испытывал и не испытывает никакой реальной потребности. Торговые кодексы, как показывает и зарубежная законотворческая практика, никогда не решали задач упорядочения и систематизации законодательства. Классические торговые кодексы, действующие во Франции и Германии (принятые соответственно в 1807 и 1897 гг.), всегда рассматривались как специальные законы по отношению к гражданским

кодексам. При этом законодательное развитие пошло помимо них - в виде принятия самостоятельных законов об акционерных и других хозяйственных (торговых) обществах и товариществах, о ценных бумагах, биржах, страховании, банкротстве и т. д., которые даже не основывались на каких-либо предписаниях этих кодексов.

Приводимый иногда в качестве примера Единообразный торговый кодекс США 1952 г. является не законом, а модельным (рекомендательным) актом, ратифицированным хотя и большинством штатов, но в самых разнообразных редакциях и с самыми различными изменениями и поправками, значительно отличающимися друг от друга. Он не имеет Общей части и охватывает лишь некоторые основные институты предпринимательского оборота. Поэтому его вообще невозможно считать торговым кодексом в традиционном, "континентальном" понимании.

Как отмечалось ранее, современное законодательное развитие нигде не пошло по пути особой кодификации торгового права, параллельной или подчиненной общей гражданско-правовой кодификации 2. Напротив, новые гражданские кодексы обычно включают нормы, регулирующие как общий имущественный, так и предпринимательский оборот. По этому пути идет и обновление старых кодексов прошлого века, в частности готовящаяся уже несколько лет реформа обязательственного права Германского гражданского уложения.

Нельзя признать обоснованными и предложения о создании Предпринимательского кодекса, базирующиеся на идее самостоятельного "предпринимательского" (а ранее - "хозяйственного") права. Такой закон не может иметь отраслевого характера (о чем говорит бесплодность попыток создания для него сколько-нибудь развитой и непротиворечивой Общей части), а сфера его предполагаемого применения, как и сфера "предпринимательского права", оказывается безбрежной и неопределенной, ибо касается большинства правовых отраслей (не говоря уже об отсутствии исторических прецедентов принятия такого рода законов).

 Печальным памятником некомпетентности законодателя останется принятый в 1993 г Кодекс торгового оборота Республики Калмыкия, по сути представляющий собой бессистемный набор правил, заимствованных составителями из ЕТК США, Венской конвенции о международной купле-продаже и отечественных положений о поставках Расходясь к тому же с федеральной Конституцией, этот акт не может быть предметом серьезного рассмотрения

Невозможно поэтому и решение им задачи систематизации всего этого огромного массива разнородных законодательных актов. Следовательно, законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, может подвергаться систематизации в формах инкорпорации или консолидации, но не кодификации. Последняя, как правило, носит отраслевой характер (межотраслевая, комплексная кодификация применяется в отдельных, узких сферах хозяйственной деятельности, например в транспортной). Вместе с тем, представляя собой массив комплексных нормативных актов, такое законодательство может содержать и гражданско-правовые нормы и в этом смысле является одним из источников гражданского права.