32.Российская Федерация - правовое государство.

В.С. Нерсесянц (проф. ИГП РАН) дает следующее определение. По

его мнению, правовое государство – это правовая форма организации и

деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с

индивидами как субъектами права.

Мы полагаем, что правовое государство – это политическая фор-

ма организации власти в государстве, которая функционирует на

основе правового закона и является инструментом защиты и обеспече-

ния прав, свобод и обязанностей каждой личности.

В статье 1-й Конституции Российской Федерации наше государ-

ство впервые провозглашено правовым государством. При этом право-

вое государство является одним из структурных элементов основ консти-

туционного строя.

Первый принцип. В Российской Федерации должны быть созданы

условия для такого типа правопонимания, в рамках которого так или иначе

проводится различие между правом и законом, и на этой основе формули-

руется требование правового закона. Спра-

ведливо то, что соответствует праву, а действовать по справедливости

– это значит действовать согласно праву.

Второй принцип. Правовое государство – это динамичная система

общественных отношений, обеспечивающая дальнейшее эффективное

развитие государства и общества на основании правового закона.

Третий принцип. Суть его состоит в утверждении правовой фор-

мы и правового характера взаимодействия между государственной

властью и подвластными субъектами права, в признании и надлежа-

щем гарантировании формального равенства и свободы всех индиви-

дов, прав и свобод человека и гражданина.

● Во-первых, это связанность правовым законом самого государства, его органов и должностных лиц.

● Во-вторых, подлинно правовым может быть только такое государство, в котором обеспечено равенство всех его граждан перед законом, незыблемость свободы личности, ее прав и законных интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность

Четвертый принцип. Обеспечение верховенства правового закона

возможно только при наличии в государстве определенных организа-

ционно-правовых структур, способных решать те задачи, которые по-

ставлены правовым конституционным государством.

33.Разделение властей:теория и практика в Российской Федерации; особенности содержания; система «сдержек» и «противовесов».

Таким образом, сказанное дает основания для вывода: суть принципа

разделения властей заключается в том, что отдельные власти должны

формироваться независимо друг от друга и по возможности не быть

подчиненными одна другой. В этом принципиальное различие от просто-

го разделения компетенции между отдельными органами. Характерным

признаком принципа разделения властей является также то, что здесь в от-

ношении между отдельными властями создается система «взаимных тор-

мозов», которые должны помешать злоупотреблению власти.

В статье 10 Конституции Российской Федерации сказано: «Государ-

ственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разде-

ления ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы зако-

нодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

А в части 1 ст. 11 Конституции Российской Федерации установлено, что госу-

дарственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент

Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Госу-

дарственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Россий-

ской Федерации.

Можно выделить следующие особенности содержания принципа

разделения властей в Российской Федерации.

Во-первых, Конституция Российской Федерации предусматривает

четкое распределение функций и компетенции между государственны-

ми органами в соответствии с требованиями разделения труда при осуще-

ствлении власти законодательной, исполнительной и судебной.

Во-вторых, Конституция Российской Федерации закрепляет харак-

терную самостоятельность каждого вида государственных органов при

осуществлении принадлежащих им функций:

В-третьих, Конституция Российской Федерации обеспечивает такой

баланс полномочий каждой ветви государственной власти, который ис-

ключает возможность перенесения властных полномочий, а тем более

всей полноты власти, на одного из них; ни одна из трех ветвей власти не

должна вмешиваться в прерогативы другой власти;

в-четвертых, споры о компетенции в Российской Федерации должны

решаться только в порядке конституционного судопроизводства, то есть

Конституционным Судом Российской Федерации.

В-пятых, конституционная система Российской Федерации преду-

сматривает правовые способы сдерживания каждой власти другими вла-

стями, то есть содержит взаимные «противовесы» для других властей. К

таким «противовесам» следует отнести:

● срочность полномочий выборных должностных лиц или государственных органов различных уровней;

● несовместимость депутатского мандата с занятием должности в аппарате управления;

● право вето на законопроекты (часть 3 статьи 107 и часть 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации);

● право постановки вопроса о роспуске Государственной Думы (части 3 и 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации);

● контроль за законодательным (представительным) органом государственной власти, осуществляемый избирателями в ходе выборов;

● вотум недоверия Правительству Российской Федерации со стороны Государственной Думы (части 3 и 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации);

● независимость судейского корпуса (ст. 120 Конституции Российской Федерации).

Названные «сдержки и противовесы» характерны только для системы

разделения властей в Российской Федерации.