21. Принципы федеративного устройства Российской Федерации по Конституции рф 1993 года.

Государственное (федеративное) устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе входящих в основы конституционного строя.

В ст. 5 Конституции РФ установлено, что федеративное устройство Российской Федерации основано на: государственной целостности; единстве системы государственной власти; разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; равноправии; самоопределении народов; национально-территориального устройства.

22. Основы конституционного права сша, особенности и функции Конституции сша.

 

Характеристика Конституции США

Структурно Конституция США включает преамбулу, 7 статей и 27 поправок.

В преамбуле обозначен источник, от которого исходит Конституция («Мы, народ Соединенных Штатов»), а также цели ее принятия: образование более совершенного Союза, утверждение правосудия, обеспечение внутреннего спокойствия, организация совместной обороны, содействие общему благосостоянию и обеспечение благ свободы.

Три первых статьи определяют статус федеральных органов государственной власти: Конгресса (ст. I), Президента (ст. II), Верховного Суда (ст. III). Вопросы федерализма урегулированы ст.IV.

Статьи V, VI, VII посвящены самой Конституции. Статья V регламентирует порядок принятия поправок к Конституции, статья VI содержит гарантии верховенства и высокого политического авторитета Конституции, то есть необходимость принесения присяги о ее соблюдении всеми парламентариями, а также должностными лицами исполнительной и судебной власти страны.

Статья VII устанавливает порядок ратификации Конституции штатами и удостоверяет ее юридическую легитимность.

Конституция США является одной из самых жестких в мире. Согласно статье V поправки к ней принимаются 2/3 голосов в каждой из палат Конгресса, либо 2/3 голосов Конвента, созываемого по инициативе парламентов штатов. Для вступления поправки в силу необходимо, чтобы ее ратифицировали ¾ (38) штатов. В штате поправка ратифицируется либо парламентом, либо специально избираемым для этого конвентом штата. Только одна из 27 поправок Конституции США – поправка № XXI отменившая «сухой закон» - была принята федеральным Конгрессом и ратифицирована конвентами штатов. Все остальные поправки приняты по схеме: Конгресс – парламенты штатов.

Ратификация поправок штатами иногда затягивались на десятилетия и даже столетия: XXVII поправка была принята Конгрессом в 1789 году, а ратифицирована необходимым числом штатов и вступила в силу 7 мая 1992 года. То есть ратификация длилась 203 года. Чтобы исключить подобную практику, Конгресс, начиная с 1917 года стал устанавливать при принятии поправки предельный срок для ее ратификации штатами (как правило, 7 лет). Если в течение этого срока поправка не будет ратифицирована ¾ (38) штатами – она считается отклоненной. Так не вступила в силу принятая в 1972 году Конгрессом США поправка о равноправии мужчин и женщин.

В силу того, что целью Конституции США было создание системы органов государственной власти федерации, поэтому в ней отсутствуют многие институты ставшие традиционными в мировой практике конституционализма. Это основы правового статуса политических партий, характеристика государства как правового, светского, демократического, социального, многие права социального характера.

Все эти конституционные пробелы восполняются актами Конгресса и Президента, судебными прецедентами, конституционными обычаями, которые породили понятие «живой конституции», соответствующей жизненным реалиям современного мира. Особенно важной в этом плане является деятельность судов, прежде всего Верховного Суда США по осуществлению конституционного контроля и толкованию Конституции США, в процессе которой ее положения подвергаются гибкой интерпретации сообразно потребностям общественного развития.

Именно суды играют решающую роль в определении содержания действующей Конституции. По выражению председателя Верховного Суда США – Г.Э. Хьюза, возглавлявшего его в 30-е – 40-е годы XX века «Конституция представляет собой то, что говорят о ней судьи».

Новая Конституция основывалась на трех источниках. Во-первых, на идеях французского Просвещения XVIII в., прежде всего Вольтера, Руссо, Монтескье. Во-вторых, на британских традициях парламентаризма, верховенства закона, свободы личности, нашедших свое «оформление» в теориях Гоббса и Локка. В- третьих, на собственном историческом опыте молодых американских колоний и штатов, отраженном в идеях Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона и других «отцов-основателей». Имея столь солидную теоретическую базу, Конституция не явилась «сухим» документом, понятным лишь избранным политикам – напротив, она сознательно написана простым и доступным языком, ведь, по мнению ее создателей, Конституция существует прежде всего для народа, а уже потом – для

правительства, исполнителя воли последнего. Конституция США отличается логичностью и ясностью построения, лаконизмом, без излишней детализацией. Она состоит из 7 статей, разделенных на части (разделы). Первые три статьи устанавливают формы власти: Законодательной (Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей), Исполнительной (Президент) и Судебной (Верховный Суд). Статья 4 определяет отношения между штатами, а также между штатами и федеральным правительством. Статья 6 близка к ней по смыслу, поскольку характеризует природу и роль Конституции как « высшего закона страны». Статья 5 предусматривает порядок дополнения и внесения изменений в Конституцию, а Статья 7 – порядок вступления Конституции в силу после ее ратификации 9 штатами, т.е. ѕ от 12 штатов (без отказавшегося участвовать в Конвенте Род-Айленда). В 1791 г. Конституцию дополнил «Билль о правах» (1- 10 поправки), который гарантирует демократические права и свободы человека. Анализ содержания Конституции позволяет выделить следующие принципы,

определяющие политический строй и систему государственной власти США:

 Верховенство власти народа и закона

 Гарантии прав и свобод человека

 Разделение властей, система сдержек и противовесов

 Федерализм

 Возможность изменения и дополнения Конституции – внесение поправок