- •Вопросы для подготовки к междисциплинарному экзамену «Юриспруденция» государственно-правовой профиль (май 2017)
- •Понятие и предмет, метод конституционного права Российской Федерации и конституционного права зарубежных стран.
- •Метод конституционного права
- •Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной деятельности.
- •Конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения: виды, особенности, субъекты, особенности их реализации в конституциях зарубежных стран.
- •Совет Федерации Федерального Собрания, конституционно-правовой статус, структура, порядок формировании.
- •Источники отрасли конституционного права.
- •Законодательный процесс по Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Виды конституционных институтов
- •Головные конституционные институты
- •Сложные конституционные институты
- •Одноэлементные (простые) конституционные институты
- •Место Президента рф в системе органов государственной власти, его конституционные полномочия.
- •Понятие, виды, способы принятия, юридические свойства и функции конституции. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Порядок формирования и состав Правительства рф.
- •5. Выдвижение кандидатов и их регистрация
- •6. Предвыборная агитация
- •7. Голосование
- •8. Определение результатов выборов цик рф
- •9. Вступление избранного Президента рф в должность
- •Конституционные основы судебной власти и надзорных органов в Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации: полномочия, статус, процедура и виды принятых решений.
- •Форма и источник государственной власти в России, способы осуществления народовластия.
- •Правовые основы организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •Понятие, структура и принципы основ конституционного строя Российской Федерации.
- •Понятие, виды и значение общественных объединений в Российской Федерации.
- •Референдум в России: основы правового регулирования, виды и порядок его проведения.
- •Реализация принципа разделения властей в конституционном законодательстве зарубежных стран. Законодательная власть в зарубежных странах.
- •Становление и развитие федеративной природы России: советский федерализм, содержание Федеративного договора 31 марта 1992 года.
- •Конституционные основы исполнительной и судебной власти в зарубежных странах.
- •2. Принципы осуществления судебной власти
- •3. Судебные органы и судебные системы
- •Принципы федеративного устройства Российской Федерации по Конституции рф 1993 года.
- •Основы конституционного права сша, особенности и функции Конституции сша.
- •Понятие и особенности конституционно-правового статуса личности в России. Личные права и свободы.
- •Элементы конституционно-правового статуса личности:
- •Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •Политические, социально-экономические и культурные прав и свободы граждан Российской Федерации.
- •Основы конституционного права Французской Республики.
- •Конституционные обязанности и конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •Основы конституционного права Федеративной Республики Германии.
- •Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной деятельности.
- •Основы конституционного права Китайской Народной Республики.
- •Понятие и правовые регулирования института гражданства в мире. Способы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые основы, принципы организации местного самоуправления в России.
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.
- •Осуществление местного самоуправления в Рязанской области.
- •Юридические способы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в России.
- •Устав муниципального образования: порядок принятия и участие населения в обсуждении.
- •Состав Российской Федерации и особенности конституционно-правового статуса ее субъектов.
- •Территориальное общественное самоуправление (тос): понятие, особенности организации.
- •Вопросы исключительного и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Российской Федерации.
- •Структура и организация работы органов местного самоуправления в городском округе г. Рязань. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •Муниципальная служба: понятие, принципы, статус муниципального служащего.
- •Понятие и принципы избирательного права и избирательных систем современности.
- •Административно-правовые отношения: понятие, отличительные особенности, структура.
- •Административно-правовой статус государственного служащего.
- •Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации, порядок и принципы организации и деятельности.
- •Административное правонарушение и административная ответственность.
- •Государственная Дума Федерального Собрания: конституционно-правовой статус, структура.
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, принципы. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Вопросы для подготовки к междисциплинарному экзамену «Юриспруденция» государственно-правовой профиль (май 2017)
Понятие и предмет, метод конституционного права Российской Федерации и конституционного права зарубежных стран.
Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Значение конституционного права: эта отрасль права имеет ведущий характер в системе права. С конституционного права начинается формирование (необязательно исторически, но безусловно логически) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль.
Предмет конституционного права – совокупность норм конституционного права регулирующих общественные отношения по поводу: 1) основ конституционного строя; 2) взаимоотношений между гос-вом и обществом; 3) федеративного устройства РФ; 4) орг-ции и функционирования системы высших органов гос.власти.
Метод конституционного права
Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В конституционно-правовом регулировании общественных отношений, как и в большинстве других отраслей права, применяется:
- общефилософский (материалистическая диалектика);
– общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, обобщение, абстракция, аналогия и т.д.);
- специальные (Системный, Исторический, Статистический, Функциональный);
- императивного (обязывания и запрещения); - диспозитивного (реализация или нет права).
Конституционное право как отрасль права конкретного государства – это совокупность правовых (юридических) норм, которые закрепляют определенные основы экономической и политической организации общества, определяют основы взаимоотношений государства и личности, устанавливают порядок формирования, организации и функционирования основных звеньев государственного механизма, территориальную организацию государства.
Предмет конституционного права зарубежных стран – общественно-политические отношения, закрепленные в основных источниках права национальных правовых систем, возникающие между личностью, обществом и государством. Иными словами, это: основы общественного строя; основы государственного строя; конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной деятельности.
Принцип законности основан на содержании ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой (ч. 2) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законность — это, во-первых, наличие достаточного количества юридических норм высокого качества с точки зрения современных представлений о правовом государстве, во-вторых, их строгое соблюдение всеми субъектами права.
Третьим элементом режима законности в государстве является его кадровое и материальное (или организационно-техническое) обеспечение: наличие специалистов юриспруденции, правовой инфраструктуры, полиции, судов, учреждений по исполнению наказания, иного специального аппарата для принудительной реализации законов. Законы в государстве в любом случае должны исполняться. при необходимости воля государства, выраженная в законе, реализуется силой.
Для административного права проблема законности всегда была очень важной, причем ее значение периодически «актуализируется». Вопросы законности совершаемых административными органами действий и издаваемых ими правовых актов постоянно возникают в ходе осуществления административно-публичной деятельности.
Состояние законности в сфере административно-публичной деятельности в значительной степени определяется положением дел в сложившейся системе способов ее обеспечения.
По отношению к обеспечению режима законности в административно-публичной сфере все государственные органы можно разделить на две группы:
органы, для которых обеспечение законности составляет не основную функцию деятельности: аппарат управления вообще, исполнительной власти в частности, министерства, федеральные службы и федеральные агентства, правительства субъектов РФ, в ходе своей работы так или иначе контролируют соблюдение законности подчиненными им подразделениями и сотрудниками;
органы, специально созданные для обеспечения законности в административно-публичной сфере, — прокуратура, государственные инспекции и другие контрольно-надзорные органы.
Основными способами обеспечения законности осуществления административно-публичной деятельности являются государственный контроль и государственный надзор.
В зависимости от объема контроля различают собственно контроль, в процессе которого проверяются законность и целесообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности.
Исходя из сказанного, общепринятая среди ученых-административистов точка зрения состоит в том, что надзор — это суженный контроль.
Содержание контроля по сравнению с двумя другими способами наиболее широкое. Контроль, как правило, включает в себя анализ финансово-хозяйственной деятельности субъекта административного права, что предполагает оценку не только ее законности, но и целесообразности. Контролирующий орган обладает дисциплинарными полномочиями. Он имеет также право отмены актов управления нижестоящего субъекта.
Внешний контроль в административно-публичной сфере осуществляется «извне» системы органов исполнительной власти и местного самоуправления всеми государственными органами, общественностью: президентом, законодательными органами, административными и полицейскими (правоохранительными) органами, прокуратурой, судами (судьями), общественными объединениями и средствами массовой информации, гражданами.
Заметим при этом, что негосударственные организации, общественность, средства массовой информации реализуют контрольную функцию лишь в самом общем, неправовом смысле, главным образом «сигнализируя» об обнаруженных ими нарушениях законов. Никакими относящимися к контролю властными полномочиями они не обладают.
Внутри системы государственных органов, осуществляющих ад-министративно-публичную деятельность, существуют различные организационно-правовые формы внутреннего контроля. Соответствующие полномочия здесь осуществляют:
субъекты линейной власти общей компетенции (например, правительства (администрации) субъектов РФ в отношении подведомственных им органов);
субъекты линейной власти внутриведомственной компетенции, которые осуществляют внутриведомственный контроль (проводимый, например, министром внутренних дел РФ, любым первым руководителем в отношении подчиненных органов, служб, подразделений; специализированными внутриаппаратными структурами — организационно-инспекторскими подразделениями, штабами; подразделениями собственной безопасности; финансовыми службами и т.п.);
субъекты функциональной власти (или межведомственной ком-петенции), осуществляющие так называемый внешний специальный контроль (финансовый контроль со стороны Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Счетной палаты РФ, государственный пожарный надзор — со стороны органов государственного пожарного надзора МЧС России и т.д.).
По времени осуществления различаются три вида контроля:
предварительный — осуществляемый до предоставления субъекту права на осуществление определенного вида деятельности или на совершение определенного действия в административно-публичной сфере, например, проверка, проводимая органом внутренних дел перед выдачей гражданину лицензии на приобретение оружия;
текущий — осуществляемый в процессе повседневной постоянной деятельности административных органов в пределах их компетенции, например, контроль органов внутренних дел за соблюдением гражданами правил хранения и ношения огнестрельного оружия, контроль органов государственного пожарного надзора за соблюдением физическими лицами и организациями требований пожарной безопасности;
последующий — осуществляемый после установления в деятельности подконтрольных субъектов нарушений действующего законодательства с целью проверки устранения этих нарушений, например, контроль за исполнением предписаний, выданных контрольно-надзорными органами физическим лицам и организациям, допустившим нарушения законодательства.
Государственный контроль и надзор за законностью деятельности административных органов в административно-публичной сфере осуществляют в соответствующих организационно-правовых формах следующие государственные органы:
органы законодательной власти (Федеральное Собрание РФ, законодательные собрания субъектов РФ);
образуемые органами законодательной власти специальные контрольные органы (Счетная палата РФ, контрольно-счетные палаты субъектов РФ);
президент РФ;
главы исполнительной власти субъектов РФ (президенты, губернаторы, главы администраций и т.п.);
высшие исполнительные органы государственной власти (правительство РФ, правительства субъектов РФ);
специализированные органы административного контроля (надзора), в частности, федеральные службы, государственные инспекции и другие подобные органы исполнительной власти;
органы прокуратуры РФ;
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и нижестоящие суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие арбитражные суды.